中国日报网站特约评论员文章：2004年2月25-27日，第二轮朝鲜半岛问题六方会谈将在北京正式举行，参加此次会谈的各方代表均已陆续到达北京。事关东北亚地区安全与国际核不扩散制度完整性的朝鲜半岛问题，能否在此次会谈中打破坚冰、出现发展，为世界瞩目。在此次会谈东道国中国的首都北京，未来几天内将再度凝聚世界的目光。

　　·第二轮六方会谈比第一轮将更积极

　　自2003年8月27-29日第一次六方会谈在北京举行以来，朝鲜半岛问题的有关各方一直在为推动外交解决进行努力。中国政府的斡旋与协调更是保证六方会谈机制继续发展的中坚力量。和第一次六方会谈相比，第二轮六方会谈召开之前的准备活动应该说要充分了许多，关键国家的立场所表现的灵活性也要多一些。对第二轮六方会谈的成果，我们有理由保持“审慎的乐观”。

　　美朝之间的对立和敌意没有实质性的改变，但为了促进外交解决方式的进展，双方都从自己的“篮子”里抠抠索索地“拿”出了一些东西。

　　美国总统布什2003年10月在泰国APEC首脑会晤中，首次代表美国政府答应愿意向朝鲜提供“某种形式”的安全保障，从而改变了2002年10月朝核危机爆发以来美国只在口头上强调没有入侵朝鲜的意图、拒绝给予朝鲜任何书面安全保障的原有立场。

　　朝鲜自第一轮六方会谈以后，也在2003年10月表示愿意在安全得到保障和经济发展得到援助的前提下，考虑冻结其核设施，并也多次表明了平壤并不是绝对想要拥有核武器。日本虽然继续表示要将被绑架日本人家属返还日本作为第二轮六方会谈的“首要目标”，但日本在2004年1月议会通过单边经济制裁决议之后，并没有明确向朝鲜使用这一制裁措施，也算是多少留有了余地。平壤在不久前也曾批评说，如果日本继续将被绑架日本人问题列为会谈项目，将拒绝日本参加会晤。现在来看，围绕着议题问题的朝日对立已有所松缓。参加六方会谈的各方都对此轮会谈应取得相应的进展保持期待。

　　朝鲜半岛问题并不仅仅涉及朝鲜的核计划和核设施问题，它还包括各方对威胁的定义和认识，维护核不扩散原则的具体方法和步骤、整个朝鲜半岛局势的变化以及东北亚的区域稳定与繁荣等诸多方面的问题。特别是朝鲜半岛问题上美朝之间积怨已深，围绕着94年框架协议失败迄今有不同的争论，如何解决不单事关朝鲜半岛问题的过去、现在和将来，更重要的是，将关系到究竟以什么原则来处理朝鲜的核扩散问题，例如，是“政权更替”、还是“维持现状”，是尊重朝鲜的“安全与生存利益”、还是“解决朝核问题”与解决某些大国对朝鲜问题的“传统关注”一起进行。

　　六方会谈难就难在有关国家的立场和政策在很大程度上并不局限在朝核问题的本身，虽然名义上是朝鲜半岛问题的“六方会谈”，但真正讨论和谈判的过程以及相应的政策目标，都已远远跨越了单纯的核问题本身。这正是朝鲜半岛问题的复杂性和艰巨性的所在。第一轮六方会谈与第二轮六方会谈中间隔了6个月的时间，这本身就是对朝鲜半岛问题艰巨性与复杂性的最好注解。

　　·我们能有什么样的期待

　　在第一轮六方会谈之前，王毅副部长提出了“谈起来、谈下去、谈出结果、谈出和平”的指导方针。这一方针仍将是继续推动六方会谈在艰难中前进的重要基础。即将召开的第二轮会谈本身就是“谈下去”的生动表现，但想要寄希望于此次会晤一下子就“谈出结果”也是不现实的。目前，距离“谈出结果”的这一目标，各方之间的立场确实还有很大的差距。

　　当前朝核问题的症结主要是在以下几个方面：首先，到底是着眼于单纯解决朝核问题还是在附加诸多“联系”的条件下综合性地解决所谓的“朝鲜问题”。美国的立场很明确，朝核问题的解决不能只是回到94年框架协议那样，通过“交易”原则解决问题，具体来说就是美国承诺提供援助和承认朝鲜现状，以换取朝鲜冻结核设施与核计划。美国的目标是要彻底解决朝鲜的核问题以及朝鲜有可能通过核问题而引起核扩散威胁以及地区威胁问题。这使得华盛顿目前在整个朝核问题的态度不仅强硬，而且基本策略是“不急于解决问题”。

　　其次，朝鲜的核设施与核计划到底是冻结还是彻底销毁。朝鲜目前的让步是可以冻结，但冻结的同时是安全保障和援助。朝鲜在2004年1月提出了新的灵活立场，安全保障也可以降低门槛，第一步需要美国把朝鲜从“恐怖活动支持国家”的名单中勾销，同时恢复对朝鲜的能源援助。但美日韩最新协调的立场是，冻结只是第一步，平壤在宣布冻结的同时，必须书面承诺开放核查以及最终彻底销毁的义务；从冻结到销毁，可以分阶段操作，但不应分割、不能重新讨价还价。

　　第三，是冻结朝鲜的钚再提取的核设施，还是朝鲜依然隐瞒着的铀提纯设施一起冻结，并最终一起销毁。2003年1月朝鲜退出《核不扩散条约》之后，启动设在宁边的5兆瓦石墨反应堆，并重新添加燃料棒，在这之后进行了燃料棒再处理过程。这一行动已被公开，朝鲜也予以承认。美国认为，朝鲜还有隐瞒的、没有公开的核项目，要求朝鲜公布自己的“铀计划”，要求同宁边的钚计划一起解决。但朝鲜对此予以否认。美国副国务卿、著名的鹰派人士博尔顿2月18日曾威胁说，如果朝鲜不承认它还藏有“铀计划”，布什政府将会失去对外交与政治解决朝核问题的信心。

　　在上述三大对立问题未能取得充分共识与妥协之前，可以预期的是，第二次六方会谈不可能一步就把这些差距就此“跨”过去。除非出现戏剧性的变化，有一方突然做出大幅度的政策调整。但这样的可能性目前看来不大。

　　·各方应该有所作为

　　尽管如此，第二次六方会谈理应保持一个发展的势头，推动在多边基础上外交与和平解决朝鲜半岛问题的进程继续前进。这不仅是国际社会的共同期盼，也是在解决像朝核问题这样重大的核不扩散问题上，与会各方应该显示出的勇气和理性。

　　具体来说，第二轮六方会谈应该可以发表一个六方共同签署的书面声明，对两轮六方会谈已经形成的基本共识以书面的形式加以确认；对于保证朝核题在全面、可核查以及不可逆转的基础上实现解决的这一根本目标，应该达成书面的共识，为推动六方会谈继续深入创造良好的条件。与会各方更有必要本着互信与合作的原则，将六方会谈变成定期化的、多层次的会晤。为了在谈判条件上讨价还价因而延误会谈举行的问题，应该在今后得到避免；对于一些具体的细节问题，可以通过设立工作组的方式，具体举行磋商。可能最终解决朝鲜半岛问题还需要比较长的时间，但保持六方会谈架构的活跃化和定期化，是参加会谈的各方都必须做出的选择。

　　第二轮六方会谈可能无法给出解决朝鲜半岛问题的答案，但需要增强人们对外交解决的信心和希望。(中国日报网站特约评论员：北京大学国际关系学院朱锋)