二战后期，当时的世界“三巨头”美、苏、英闭门协商，规划了战后欧洲的蓝图。这几天，离欧盟正式扩大还有两个多月，正在柏林召开首脑会议的欧洲“三巨头”英、法、德首脑大有指点江山，对未来“大欧洲”运筹帷幄的雄心壮志。

　　面对三国首脑会议，欧洲各国可谓是几家欢乐几家愁。意大利、西班牙等一些欧洲国家对“三巨头”的“野心”反应激烈，担心沦为“二等公民”，但其他一些欧洲国家如丹麦、卢森堡和荷兰则认为大国磋商“有必要”。

　　设计未来改革方向

　　对于即将于5月1日接纳10个新成员的欧盟，现有的运行和决策机制就像一支超载的老船，正在超负荷运转。希拉克、施罗德和布莱尔对此有共同的认知，即当务之急是，对欧盟进行全面的革命，让“老船”的内部系统重新高效运转，扬帆远航。

　　改革议程上最为重要的就是欧洲宪法问题，因为它是一切改革和未来大欧洲的法律基础。“三巨头”一致认为，尽快出台一部“好”的宪法是今年上半年爱尔兰任主席国期间最紧要的议程。而宪法中应确定未来欧盟的决策机制为效率较高的“双重多数表决机制”，这一表决机制因对大国较为有利而在去年遭到西班牙和波兰的反对，最后搁浅。此次首脑会议，布莱尔首次对德、法提出的高效决策机制表示“理解”。

　　此外，三国首脑在此次会议中对欧盟改革的一个独特创意是，在未来欧盟中设立委员会副主席一职，专门主管经济改革事务。三国首脑在一封给爱尔兰主席国长达6页的联名信中说，这位副主席应该在欧盟有关经济改革的所有事务中拥有“独特的权力”，以使欧盟达到里斯本议程所确定的目标(使欧盟在2010年成为世界上最有活力的经济体)。强调“创新”是促进生产力，提高公司竞争力，改革劳力市场的源泉。

　　联名信中还强调，欧盟“精兵简政”，减少繁复的官僚体制，为提高欧盟竞争力和生产率而进行的改革和创新扫清障碍。由于目前欧盟经济不振，失业率有所上升，人均生产率比美国低20%，因此，分析家认为3位首脑的提议将深得人心。

　　在会上，布莱尔还对今年10月份将上台的下届欧盟委员会主席提出了期望。他说：“虽然欧盟委员会主席的人选还不清楚，但他不应该是欧洲的皇帝，而应该是致力于欧盟改革的人。”

　　重树欧洲共同价值

　　此次三国首脑会议之所以重要，不仅仅是因为占“欧盟几乎一半人口，一半以上的财富”的3个国家的首脑在为未来欧盟规划蓝图，更因为3位首脑提出应该重树“欧洲共同价值”。

　　自二战结束以来的半个多世纪，欧盟依托着美国的支持和北约的军事保护，从“经济废墟”中重新强大起来。欧美一直强调，美国与欧洲有着天然的血统渊源和文化联系，战后又建立了相同的政治制度和经济体制，建立在共同价值基础上的联盟是牢不可破的。

　　但冷战的结束，为“老欧洲”和美国的“蜜月”画了一个句号，双方出现了价值观上的“差异化”。这在去年的伊拉克战争中更为凸显。英伦三岛因为与美国的特殊联系，使英国在价值判断上始终追随美国。“老欧洲”与美国在价值取向上的差异，也导致了欧洲自身的深刻分歧。

　　有分析家认为，此次英国与欧洲大陆两个传统大国坐在了一起，是欧洲一个新的起点。这标志着英国在价值观上的“回归欧洲”。

　　英国外交大臣斯特劳表示，在伊拉克问题上，英国与德法两国曾经产生了很大的矛盾。英国政府现在不仅想利用这次会议消除这一矛盾，并且还想以伦敦—柏林—巴黎这样的三角为动力来促进欧盟的改革。这3个国家的合作是一件“很合乎逻辑的事”。

　　英国反对党自由民主党的外交政策发言人凯普贝尔评价道：“布莱尔一直很钟情于欧洲共同价值观。他这次试图重新树立这样的观念，同时也想表明他与美国之间有距离，而以此显示他更注重欧洲的事务。”

　　斯特劳的一句话更深刻地说明了英、法、德三国合作的意义：“如果我们3个国家能够保持一致的话，那整个欧洲就会团结起来。”

　　“不愿称霸欧洲”

　　与事物的普遍规律一样，英、法、德的聚首合作有积极的意义，但也引起了一些欧盟国家的恐慌。以意大利、西班牙为代表的一些国家担心3个国家形成一股霸权力量，企图驭驾未来欧洲，从而使其他欧洲国家沦为它们的附属。

　　意大利总理贝卢斯科尼说：“‘三巨头’就是‘大麻烦’，欧盟不需要这样一个‘三人理事会’来管理。”意大利的欧洲部长布蒂劳雷说：“欧洲没有任何人会愿意当二等公民。欧盟是由25个国家组成的，不是3个。”

　　不过，丹麦、卢森堡和荷兰等国的领导人表示，他们对三巨头会谈表示理解。他们认为，在3月底举行的下一次欧盟峰会之前有这样的预先协调，可能会使实际磋商更容易。

　　为了安抚这些不满和疑虑，布莱尔、施罗德和希拉克都先后表示，英国、德国和法国并没有任何“称霸欧洲的企图”。

　　布莱尔说：我们三国的合作并不意味着要排斥其他国家。”施罗德也于18日表示，他希望为共同的问题找到共同的解决方案，“给欧洲一个新的推动力”。