中新网2月11日电　据《基督教科学箴言报》报道，美国在发动战争前即放出风来，要在伊拉克建立一个民主政府，美国将于6月30日将权力移交给伊拉克人，在此之前，伊拉克人要选出自己的政府，直选是美国式民主的一个重要特征，伊拉克的什叶派穆斯林也一直要求直选，但美国就是不答应。在这个问题上，美国的态度为何如此强硬？

　　美国担心局势动荡

　　包括美国在内的一些选举专家指出，直接选举，尤其是在政治变迁过程中过早地举行直接选举，可能会导致政局的不稳定，甚至会引发战争，如果少数派被排除在外，或者是没有给实力较弱的政党组织充裕的时间做准备的话。这样的选举可能会被社会中一些更加激进的人士所利用。

　　就是因为这些不足和一些历史性的教训，联合国才不得不考虑由秘书长科菲·安南派出一个专家组前往伊拉克检查伊拉克的选举准备工作。专家组已经开始同伊拉克的官员进行会晤，他们将会在月底前书写一份报告提交给安南。

　　通过伊拉克战争和战后的最初一段时间，美国一直把联合国放在自己的控制范围以内，但是现在美国不得不与联合国进行合作，在伊拉克给予联合国更大的权力，以便有助于实施其在6月30日完成伊拉克权力交接的计划。

　　如何组织形成一个伊拉克临时政府，目前已经陷入僵局。安南上周同布什总统进行了会晤，商讨联合国在打破这个僵局中所起的作用。他说，他认为联合国重返伊拉克是"一次打破目前存在的这个僵局的机会，而且也有助于伊拉克继续向前发展。"但是一些专家和官员表示，联合国在伊拉克所扮演角色的重新定位很可能是美国控制伊拉克权力计划的一次重大变动。

　　政府选举进入倒计时

　　随着联合国一些措施的实施，一个首要的问题就是，在准备完成权力过渡的6月30日之前的这几月的时间，对于组织一次全国性的选举是否足够。一些有经验的官员已经警告说，仓促的或者是准备不足的选举对于一个国家的长期发展可能会产生很不利的影响，而且结果很可能比不实行民主选举还要糟糕。

　　阿尔及利亚外交官、现任联合国专家组的组长的赫达尔·卜拉希米表示："你必须确保选举在国家的权力过渡进程中按照一个合适的顺序来举行，否则就会带来很多问题，这些问题或许会和选举所解决的问题一样多。"

　　卜拉希米作为安南的特使在阿富汗问题上为自己赢得了很高的赞誉。最近他在华盛顿说，他一直坚持直到满足了一定的条件后才在阿富汗举行选举。这些条件包括，更安全的社会环境、裁军以及该国少数派更好的组织了政党等。

　　当他知道伊拉克和阿富汗的情况是"完全不同"后，卜拉希米说道："在任何一个没有为激烈的争论做好准备的国家中举行选举很可能会造成国家的分裂。"至于伊拉克，美国的计划已经遭到了来自该国最受欢迎的宗教领袖的反对。什叶派穆斯林领袖阿亚图拉·西斯塔尼强烈要求在伊拉克实施直选，他也因此赢得了什叶派的支持。但直接选举显然有利于人口占多数的什叶派。

　　美国则坚持说，没有充分的时间来组织一次完备的选举。而国际选举专家一般都同意选举会带来一系列问题。华盛顿卡内基国际和平基金会民主化问题专家玛瑞娜·奥维特。"在一个刚刚经历战争的分裂国家中，选举往往被一些政党用作加强自己权力的手段。"在这样的情形下，仓促的选举很可能会造成严重的分裂甚至战争。比如1992年的安哥拉，选举的失败者不接受选举结果，于是发生了战争。

　　选举结果可能被扭曲

　　在过渡时期的国家举行直选还有一个问题：选举往往会被某些更加激进组织的利用。奥特维女士表示"事实上，民主党人往往不是一个很好的组织者。"她指出，苏联解体后一些东欧国家举行的第一次选举，前执政党仍然占了上风。

　　1992年阿尔及利亚选举中，伊斯兰主义者在合法的选举中击败了一些组织性很差的民主党而获胜，但军方不承认这次选举结果，于是国家陷入了长期激烈的内战中。奥特维表示："选举要求对选举结果要有一定的一致同意，唯一要做的就是让在选举中失败的政党接受这个失败的结果。"

　　一些美国的官员则出于其他方面的原因对选举结果表示了担心。比如，一个什叶派政府很可能会试图限制或者削减美国驻伊拉克的军事力量。这种可能性是一些行政官员反对把伊拉克的政治控制权移交给联合国的一个重要原因。

　　尽管有这样一些担忧，事实上选举仍然会给权力过渡提供一种合法化的感觉。正因为这样，奥特维和其他的一些选举问题专家建议联合国考虑采取一些其他的措施来完善选举。其中一个可供选择的措施就是专家们所说的"过渡时期的选举"，这种选举适当地降低了注册和享有被选资格的标准。例如，美国说没有时间来做人口普查，而人口普查是组织选举的基本条件。但是专家们说，为组建临时政府而举行的选举可以在非正式标准下成功举行。

　　伊拉克问题专家指出，自从联合国推行石油换食品方案以来，所有的伊拉克人都有一张定量供应卡。可以用定量供应卡来弥补没有进行人口普查的不足。这方面的例子并不少见，比如，南非在消除种族隔离后举行的第一次选举中使用的就是居民身份证。(春风)