自“公投”议题成为台湾“总统”选举的主战场后，因华盛顿和北京不同程度的关注以及动机各异的解读，加上国际社会和岛内的各种杂音，使原先以为“公投”能为选战带来更大赢面的陈水扁日益感受到烫手压力。

　　随选举日益逼近，蓝绿阵营都紧抓“公投”议题作出对自己有利的诠释与布局，尝试在“公投”等于民主的号角声中夺取最大程度的好处。万一事与愿违，“公投”议题的铤 而走险导致台海的不稳定，无论3月20日谁胜谁负，台湾选民和社会的安定将是最大输家。

　　昨天，由国民党和亲民党控制的地方政府首长呼吁选民抵制3月20日的“公投”，他们指责陈水扁提出的“公投”超越了“总统”权限。这是蓝绿阵营在“公投”议题上的最远距离；原本蓝绿同样主张三二○“公投”，而泛蓝阵营去年底在“立法院”的逆向操作，积极推动“公投”通过“立法”，更一度让美国傻眼。

　　在接收并意识到华盛顿当局对台湾“公投”的反对态度后，泛蓝阵营首先放弃对“公投”的执著；对泛蓝而言，“公投”原本就只是在选战中反制泛绿的应对之计，放下后反而没有包袱。相对于泛蓝的拿得起、放得下，主导“公投”的执政党却陷入前无“公投”去路，后有反对追兵的两难处境。

　　针对泛蓝县市长呼吁选民拒领“公投”选票抵制“公投”，台湾“行政院”表示，台湾人民希望历史性第一次“公投”能顺利举行，泛蓝若将“公投”推至“零和赛局”将付出代价；扁吕阵营发言人吴乃仁更抨击泛蓝县市长“自以为是，故意刁难”。在蓝绿阵营互批对方违“宪法”的气候底下，“公投”议题的缠斗只会进一步模糊台湾“总统”选举的焦点。

　　在“公投”棋局中，执政的民进党必须承受国际的压力，并维持不亢不卑的立场，既不能无视华盛顿的警告，却也不能臣服美国，更不能向大陆低头，显然攻守皆不易。随国际大环境对“公投”的不利声浪日益增大，陈水扁不得不将“防御性公投”改成“防卫性公投”，后又改成“和平公投”，且战且走意味甚浓。

　　民进党的“公投”态度和“公投”内容一再转变，明显是将“公投”视为选举工具并不断调整获利角度。然而，在不断推翻前提的情况下，“公投”就如同在岔路上走失的羊，所带来的可能助益也越走越远越渺茫。

　　值得玩味的是，泛绿阵营积极推动的“公民投票”其实并没有预设议题，而是先决定要“公投”后才决定要“公投”什么内容，而且“公投”题目也越改越浅显，近乎是考试送分题。同样的，陈水扁制定新“宪法”的主张，也是先有时间表，而研拟“新宪”的内容在后。这样的处理手法很难不让外界解读成刺激选票的考量。

　　虽然陈水扁强调和平“公投”是确保台湾不会被并吞，不会成为别人的一部分或第二个香港，也能保障两岸不战争，但执意“公投”所可能导致的后果却不是扁单方面可以操控并承担得起的。

　　既然陈水扁已重申“四不一没有”仍将是他获得连任当选后继续维持的政策，也强调要以和解、协商代替对抗、战争，谋求两岸人民福祉。台湾“总统”选举应以此为新基调，回归政策辩论的基本面，一切偏离“四不一没有”主轴的论调和意图不应反复重现。

　　《联合早报》

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