中新网1月29日电据《基督教科学箴言报》报道，美国国会最近通过拨款1.8亿美元的议案，用于补充指挥官应急计划(CERP)的资金。驻伊美军对些举双手欢迎，因为他们认为，比子弹更有效的武器就是美元。但也有一些人士指出：美元战术救不了驻伊美军。

　　美元战术被迅速推广

　　对于驻伊美军而言，去年11月是他们伤亡最为惨重的一个月。美军的士气当时也降到了最低点，美军指挥官们给国内亲人的电话充满着愤怒，有时甚至是绝望，他们对政府未能给予他们打击伊拉克抵抗分子所需的支持而耿耿于怀。驻伊美军并不缺弹药、装甲车或者夜视镜，他们希望政府能多给他们一点儿钱，够重新启动指挥官应急计划(CERP)就可以了。指挥官应急计划(CERP)是伊拉克战争开始后不久美军启动的一个分散援助计划。

　　指挥官应急计划(CERP)所给予的资金不等，少则1000美元，多则3万美元。该计划旨在使资金快速用于伊拉克经济重建，正是依靠这些钱，弹坑得以填埋，学校得以装修，过去数十年来一直阻塞的灌渠得以疏通。

　　最初，指挥官应急计划(CERP)的资金来自美军先行部队去年春天进攻伊拉克时在萨达姆的各个宫殿中发现的伊拉克前政权藏匿的大笔大笔的资金。后来，在伊拉克前线的美军士兵开始报告说，这些资金是他们打击伊拉克抵抗运动的最有效的武器，指挥官应急计划(CERP)于是迅速在美军推广。从去年5月至10月底，美军已经在该计划中投入了大约8000万美元的资金。

　　　钱撒少了死亡多了

　　然而，在去年10月中旬CERP资金快被用光时，美军的伤亡开始上升。造成这种局面的原因有二，一是CERP的资金出现问题，二是巴格达的联军临时当局(CPA)对该计划不够重视。

　　去年11月，在CERP的资金就要用完时，美军的伤亡急剧上升，从10月份的42人上升到了81人，几乎增长了一倍。12月，美国国会在2004年追加军费开支法案中同意为CERP拨款1.8亿美元，CERP的资金得到补充，美军的伤亡率也开始下降，在12月死亡的美军士兵大约有40名。

　　驻扎在伊拉克北部城市特拉法的美101空降师的官员里利少校指出：“假设你们经过一个伊拉克村庄，修好了一口已经15年没出水的井，然后许多热泪盈眶的伊拉克妇女和其他高喊‘布什总统’的伊拉克人出现在你们的面前，这有可能会是你们有生以来见到的最具戏剧性的一幕。CERP的资金已经成为我们重要的工具。”

　　自越南战争以来，用美元打击被占领国家的抵抗运动一直是美军屡试不爽的"法宝"。然而在这些被占领的国家或地区，寄希望于用美元赢取被占领国家民心的努力也曾多次以失败告终，这表明当一个国家的民族主义浪潮高涨的时候，单靠美元是无法解决问题的。

　　驻伊美军士兵对CERP资金充足与否与他们遭受袭击的频率之间的关系表示怀疑，而美军的高级指挥官和分析家也声称两者之间的联系远没有得到证实，而就去年11月份美军伤亡人数的上升以及随后伤亡人数的下降的问题，他们认为这种现象的背后还有其他诸多因素。他们指出，造成美军在11月份重大伤亡的只是为数不多几次灾难性的袭击(如导致16名美军士兵死亡的"黑鹰"直升机遭袭事件)，这种袭击造成的伤亡占了美军当月伤亡的绝大部分，同时，美军情报搜集手段的改善也在很大程度上降低了伊拉克境内抵抗分子的袭击频率。正是由于美军情报搜集手段的改善，美军才得以抓获萨达姆和其他伊拉克前政权的高官。

　　　美元的作用大于子弹

　　华盛顿国际战略研究中心中东事务专家安东尼·克德斯曼指出："有些指挥官将CERP的资金与美军伤亡率联系在一起，但我个人认为CERP资金主要是增强了美军打击伊拉克境内抵抗运动的运转能力。"

　　克德斯曼至今仍认为诸如CERP等分散资金计划只是在安抚伊拉克人民的反美情绪，以及最终使伊拉克走向稳定的过程中起到关键作用。克德斯曼说："指挥官在打击抵抗运动过程中直接运用金钱的能力是非常重要的，事实上这种作用是显而易见的。无论走到哪里，美军一直在不停地强调，美元的作用大于子弹。大家会逐渐意识到援助与攻击直升机和装甲车的做法一样重要。"

　　美军"斯特莱克"装甲旅的士兵去年12月17日前往伊拉克中部城市萨马拉打击伊拉克抵抗分子。据《西雅图时报》一则报道称，"斯特莱克"装甲旅的士兵发现当地的许多居民都非常友好。如果他们在搜查当地居民房屋的过程中，没有发现藏匿武器，他们经常会向这些伊拉克人支付20至40多美元不等的"搜查金"。

　　与诸如Bechtel公司等国际承包商以及美国国际开发署(USAID)不同，前者重建进程缓慢，后者在资金审批时手续过于繁琐，CERP计划可以直接而快速地将钱送到伊拉克人手中，切实改善伊拉克人的生活，这些事实是伊拉克各个团体所不能否认的。克德斯曼指出，这种军事援助弥补了美国文职官员在实行"过度意识形态"策略时在伊拉克人民中间造成的巨大隔阂。这些文职官员来到伊拉克，妄想在一夜之间将伊拉克的政治和经济制度全部改造成西方式的。

　　由布雷默领导的联军临时当局(CPA)工作效率低下，未能获得可以用于快速出成绩的项目的资金，同时由于他们将主要精力集中于几个能产生广泛影响的计划上，因此未能使石油工业私有化，伊拉克经济重建工作也收效甚微。布雷默声称："毋庸置疑，给予美军更多的CERP资金肯定会产生积极的影响。伊拉克人将会依靠那些目前最需要资金支援的人获得资金的数量，而不是我们改革伊拉克农业所取得的成果来评价我们的工作。"

　　伊拉克人水涨船高

　　对于驻伊美军士兵来讲，CERP资金为他们带来的最大好处就是，至少可以让他们与一些在该项目中受益的伊拉克人成为朋友，在美军在这些地区打击抵抗运动，以及建立最终实现伊拉克稳定和发展局面的"良民圈"过程中，这些伊拉克人可以向他们提供帮助。一位不愿透露姓名的美军少校说："在CERP资金下降的那两个月，如果我们画一张军费支出与我们受袭频率的图表，结果就会发现一旦CERP资金下降，我们受袭的次数就会上升。而且我们当时在情报搜集过程中也举步维艰。"

　　维持伊拉克北部治安的美军101空降师师长戴维·佩特莱斯将军指出："结果证明国会的追加拨款在打击伊拉克抵抗运动过程中起到了非常关键的作用。我们正在进行的工作便是尽力使伊拉克人与我们合作，并且这些措施取得了良好的效果。金钱就是我们的武器。"

　　尽管几乎在伊拉克全国各地都可以感受到CERP资金所发挥的效果，但并不是所有伊拉克人都对美军此举感恩戴德。阿里·亚辛就是其中之一。22岁的亚辛是巴格达市中心一个贫民区"新巴格达"停车场的一名警卫，他抱怨说，由于他家附近街道的污水管道堵塞，每逢雨天，那条街道就会泛滥成灾，因此那里几乎无法居住。"夏天发洪水时，未处理过的污水就会从房前左右流过。"

　　后来美军使用CERP资金疏通了亚辛家前面街道的污水管道，解决了问题，亚辛说他感谢美军为他们所做的一切。不过亚辛现在又抱怨，美军没有花钱去铺设他们工作场场所旁边的道路，结果那个地区塞车十分严重。亚辛说：“我很高兴美军为我们疏通了污水管道，但这并没有改变我对美国人的一贯看法。大量伊拉克人仍然没有工作，巴格达仍然是座危险城市。”(固山)