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走出刻赤海峡危机后的俄乌关系:务实向前看

http://jczs.sina.com.cn 2004年01月29日 08:48 人民网

  1月23日至24日,俄罗斯总统普京对乌克兰进行工作访问,这是时隔一月两国元首的再次聚首,亦是他们今年的首次会晤。走出刻赤海峡危机后,乌俄关系如何发展,令人关注。

  普京此行主要目的是参加乌克兰举办的“俄罗斯年”闭幕式。根据乌俄两国政府的安排,2002年为俄的“乌克兰年”,而2003年为乌的“俄罗斯年”。应该说,乌俄关系在“俄罗斯年”经受了近年来少有的严峻考验,但两国还是和平地化解了刻赤海峡危机。乌总统
库奇马在记者招待会上说,“俄罗斯年”的主要成果是签署了乌克兰、俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯4国关于建立统一经济区的协议,化解了刻赤海峡危机,在亚速海和刻赤海峡的法律地位及其利用问题上达成了共识,积累了处理双边关系的新经验。普京说,最近两年,俄乌巩固了战略伙伴关系;俄罗斯需要强大的乌克兰,乌克兰也需要强大的俄罗斯,两国应该成为忠实的盟友和可靠的伙伴。他认为,已签署的关于建立4国统一经济区的协议为俄乌深化合作开创了广阔前景。

  经济利益是使乌俄关系历经风雨而未偏离航标的有力纽带。乌俄两国在经济上互补性强,有着千丝万缕的联系。俄是乌主要的贸易伙伴和最重要的能源供应国,而乌是俄不可或缺的经贸伙伴,亦在能源管道运输上制约着俄罗斯。访问期间,乌俄元首出席了2004年两国政府间供货议定书、调节乌克兰镀锌轧材对俄出口量的协议以及核能合作协议等3项经济合作文件的签字仪式。这也使务实的普京不虚此行。据统计,去年,乌俄贸易额超过120亿美元,同比增长30%;而俄借助乌能源管道运输网向欧洲过境运输原油达2000多万吨。在巨大经济利益面前,乌俄元首表现出强烈的政治意愿,一致同意克服不必要的贸易争端,扩大两国在飞机制造、航天、机器制造等领域的合作,并尽快筹组国际天然气管道运输财团。目前,乌俄均将建立自由贸易区作为实施4国统一经济区的首要阶段,而解决自由贸易问题后,乌俄两国关系有望得到进一步强化。

  苏联解体以来,乌俄关系发展一波三折,但两国通过谈判攻克了黑海舰队分割及驻扎、塞瓦斯托波尔军港归属、苏联财产划分、克里米亚定位、债务拖欠等一系列困扰双边关系发展的重大难题。普京就任俄总统后,加大了对乌重要地缘政治地位的借重力度,积极发展对乌关系,两国最高层保持经常性接触,建立了较高水平的互信机制。虽然乌克兰近年来大力发展与西方国家的关系,积极谋求加入欧盟和北约,但对俄关系一直是乌外交政策的战略优先方向之一。然而,这并不意味着乌俄战略伙伴关系不存在问题。两国在对外战略、经贸合作、独联体事务、海上划界等问题上仍存在分歧。刻赤海峡危机更是使乌俄关系一度紧张,破坏了双边关系的良好气氛。去年底,乌俄元首在刻赤签署了两国共同利用亚速海和刻赤海峡条约,确定亚速海和刻赤海峡是两国“内水”,乌俄关系才得以恢复正常。

  值得注意的是,乌俄元首此次会晤均将化解刻赤海峡危机视为去年双边关系中的重大事件,这说明乌俄关系持续紧张不符合两国根本利益。正如乌总统库奇马所说,在当前国际形势下,乌俄两国有必要进一步增进互信和理解,适应时代潮流,打破旧框框,提升两国睦邻友好和战略伙伴关系水平。(本报驻乌克兰记者黄晓东)

  《人民日报》(2004年01月29日第三版)


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