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如何处置是难题 萨达姆成为美国手中“烫山芋”

http://jczs.sina.com.cn 2004年01月24日 13:58 半月谈


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  2004年1月9日,美国国防部发言人宣布,伊拉克前总统萨达姆·侯赛因自2003年12月13日被捕之日起,其身份就是战俘。美国为何在萨达姆被捕20多天后才公开承认其战俘身份,美国和伊拉克临时管理当局如何处置萨达姆,中东强人萨达姆的未来命运究竟如何,已成为世人关注的焦点。

  战俘身份对萨达姆意味着什么

  据报道,萨达姆目前被关押在伊拉克首都巴格达一个由美军重兵把守的秘密地点,每天早上7时起床,吃完面包、蜂蜜和奶酪等早餐后,阅读伊拉克报纸,然后开始接受审讯。午餐是蔬菜和肉,晚餐以果汁和水果为主。据说萨达姆有时也拒绝吃饭。他晚10点到11点就寝,夜里经常睁着眼睛。萨达姆被拘留的房间一直处于摄像机的监视之下。他被禁止读书,衣服是美军准备的。他既不做礼拜,也不要求提供《古兰经》。虽然萨达姆的日子看上去过得还算可以,但对他本人来说,2003年12月13日是一个结束:不仅萨氏王朝彻底终结,而且他从此失去人身自由,今后还要面对审判,即使万幸逃过极刑,也只能在狱中度过余生。

  在萨达姆被生擒的时候,美国对他是不是战俘避而不谈。面对国际舆论关于美国违反《日内瓦公约》的指责,美国国防部长拉姆斯菲尔德2003年12月16日表示,美军是按照“战俘”标准对待萨达姆的,但萨达姆尚未获得法律意义上的战俘地位。

  《日内瓦公约》禁止用“令人羞辱的方式”来对待战俘,美国在伊拉克战争期间曾指责伊拉克方面播放被俘美军士兵的电视画面违反了这一公约。但反过来,美国在抓捕萨达姆之后也公布了有关的录像。

  国际红十字会在萨达姆被捕后曾向美英联军提出探望萨达姆的要求,并就此事与美英联军进行了多次磋商和交涉,但一直没有得到同意。国际红十字会认为,即使对萨达姆的战俘身份难以确定,他作为普通被监禁者起码也应得到日内瓦第三公约的保护,因此国际红十字会代表完全有权知道他究竟被关押在什么地方。《日内瓦公约》规定,犯人被捕几个星期后就应允许被探望。

  获得战俘地位之后,根据《日内瓦公约》规定的战俘权利,萨达姆可以与国际红十字会等国际组织代表会面,并且能与家庭中还存活的成员通讯联系。国际红十字会通过会面可以对萨达姆被关押处的条件,他的健康状况,以及他是否曾受到过酷刑等进行评估。

  美国防部发言人谢弗斯在宣布美方的决定时称,萨达姆将享有根据《日内瓦公约》关于战俘规定的一切权利,但是宣布萨达姆为战俘并没有改变美军关押他的条件。在回答有关美为何拖延几个星期才宣布萨达姆为战俘的问题时,谢弗斯说:“逮捕一名如此高级别的敌方战俘是非同寻常的,因此我认为我们必须对各方面的影响和结果进行认真的分析。”

  由此可见,虽然萨达姆有了“战俘”这一“护身符”,但并不会影响美国对待萨达姆的方式。

  好消息过后的棘手难题

  萨达姆被生擒后,在如何处置萨达姆上美国和伊拉克临时管理委员会有两个现实的选择:一是审判萨达姆,二是将萨达姆拘留在某个不受法律效力控制的地方,就像关押在古巴关塔那摩海湾的囚犯一样。但非法关押将肯定遭到国际人权人士的批评,他们一直谴责美国放弃自由和公平原则。另外,把萨达姆关起来也不能满足许多伊拉克人对于“正义和报复”的明显渴望。萨达姆任总统期间,对伊拉克什叶派、库尔德人以及许多持不同政见者采取残酷镇压和无情打击政策,受迫害的伊拉克人强烈要求审判萨达姆。

  首先,伊拉克临时管理委员会坚持要在伊拉克国内审判老萨。老萨被捕后,伊拉克临管会即宣布将成立一个特别法庭审判萨达姆及前政权的主要成员,而不是通过国际法庭来进行。而在美国宣布确定萨达姆的战俘身份后,根据《日内瓦公约》,他将只能由国际法庭或美国方面就其反人类罪进行审判。美方的决定显然让伊临管会感到不满。但双方可能达成妥协,即由美国扶植的伊临管会所成立的特别战争罪法庭,在联军占领当局的批准下,于伊拉克境内对老萨进行审判。

  其次,美国方面的态度是“先审后判”。对美国而言,萨达姆落网是天大的“利好”消息,它不仅大大鼓舞了美军士气,使布什的连任前景“多云转晴”,而且增添了美军稳定伊拉克局势的自信。但接踵而来的却是如何处置他的棘手难题,一旦处理不当,不仅会引发政治风暴,而且会让战后美军在伊拉克的角色等问题上受到进一步考验。因此,美国对此态度谨慎。目前,美并不急于审讯萨达姆,而是利用可能的方式与手段,从老萨身上挖掘一切可利用的情报,以便从中获取最高“红利”。为此,美情报人员每天从早到晚要对萨达姆进行两三次审讯。虽然老萨在“扛不住”时也被迫交待了诸如其部下名单及不明巨额资金下落等情况,但是对于其他重要问题,他总是威胁说:“如果再对我施加压力,我就要透露震惊世界的情报。”特别是关于1990年伊拉克入侵科威特时美国政府的作用,据说萨达姆声称美国政府“隐瞒”了真相。关于涉嫌研制大规模杀伤性武器一事,他指责美国方面参与了开发。看来美军的审讯触上了暗礁。

  萨达姆还有生的希望吗

  对于如何审判老萨的问题,美国内意见分歧。有的倾向于在国际特设法庭审判萨达姆,有的主张在美国军事法庭,有的则认为在伊拉克特别法庭更为适宜。近日,驻巴格达美军指挥部则表示,关于审判萨达姆的问题暂时还无法确定。但可以肯定的是在美国公众舆论压力下,布什总统很难同意由任何一个排除死刑可能性的法庭来审判萨达姆。

  据报道,美国务院已拟定指控萨达姆的“八大罪状”:战争罪行;违反《日内瓦协议》,草率处死数千名伊朗战俘;在20世纪80年代末的两伊战争中对平民使用毒气;对伊北部库尔德人进行种族屠杀;1990年~1991年入侵科威特期间对科威特人犯下了人道主义罪行;对伊拉克南部的什叶派穆斯林犯下人道主义罪行及种族屠杀;杀害伊拉克反对派人士并使用酷刑;对基尔库克某些地区及北部部分地区进行种族清洗。

  此间分析人士普遍认为,如果在国际特设法庭或美国军事法庭审判萨达姆,一般不会判死刑,因为从国际刑法的实践来看,战争罪、反人道罪、种族灭绝罪的最高刑罚是无期徒刑。但如果在伊拉克审判,根据伊拉克的法律和美国所控萨达姆犯下的罪行,判死刑绝对有可能。◇(半月谈/李荣、程星原编辑:李敬臣)


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