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世界各国适应变革需要大刀阔斧改革新兵征募工作

http://jczs.sina.com.cn 2004年01月15日 00:27 解放军报

  士兵是军队的基础。新兵质量的优劣,直接关系到部队战斗力的生成。伊拉克战争结束后,世界各国军队都在大刀阔斧地进行改革,其中一项重要内容是严把新兵质量和入伍关,促使军队建设向着减少数量、提高质量的精兵之路迈进,以不断适应世界新军事变革的发展需要。

  ●增强从军吸引力

  冷战结束后,一些实行募兵制或征募混合制的国家,都把提高军队职业化水平作为提高质量、保持战斗力的重要举措。一些国家采用市场经济的刺激手段,采取高工资、高补贴、高福利的办法组建全志愿部队,即改征兵制为募兵制。由于有高薪、高待遇的吸引,不仅可解决兵源问题,还可招募到一批懂军事、有专业特长的新兵,数量与质量两者兼得。有利于保留技术骨干。募兵制服役期长,而且当志愿兵3年~6年服役期满之后,还可再次签约服役,军内技术骨干得以保留。有利于节省训练经费和时间。美军从实践中证实,从短期看,募兵制确实比征兵制花费大,但以长远看,它节省的训练费更高。比如:培养1名有7年经验、飞行1300小时的F—15战斗机飞行员,国家要花费100万美元。如果他继续服役,不仅可省下这100万美元,还省下了7年的训练时间。有利于缓解军队同地方的矛盾。如前所述,征兵制服役期短,每年都有大批士兵复员。有的加入失业大军,给地方政府造成困难。募兵制不仅可以避免增加社会失业率,还可避免强制性服役带来的麻烦,减少地方对军队的不满。目前,世界有58个国家实行这种制度。

  ●严把新兵质量关

  现在,各国军队补充兵员所要求的文化程度,都在不断提高。以美军为例,为了招募到具有高中以上文化程度的兵员,新兵入伍都要经过严格的智力考试,募集兵员要求必须持有高中以上毕业文凭,并经知识、精神和行动素质全面“测试”后,成绩优良者方可录取。俄军坚持以征召应届毕业高中生、中专生和大学生为主的方针,以保证兵员具有较高的智能素质。日本自卫队募集兵员要求的智能、技能和体能标准也在不断提高,受过高等教育的兵员所占比例也在不断增大。印度招募兵员规定陆军为10年制学校毕业生。此外,各国在确定征募对象年龄上也非常慎重,一般规定起征(募)年龄是18岁。另外由于西方一些国家人口出生率下降导致兵源短缺,以及军事科学技术的发展使军人从事智力劳动的专业增多等原因,为女性从军提供了可能,从而出现了女性从军热。如在美国,女军人占军人总数的比例已经上升到10%,不少国家对入伍者的性别已不加限制。

  ●国防教育经常化

  目前,一些国家由于经济实力的增长和市场经济的发展,人们在追求物质生活享受的同时,一些人头脑中的国防意识比较淡泊。对此,越来越多的国家意识到,在和平时期,要调动人们服兵役的积极性,激发保卫祖国的精神,只靠物质刺激,或行政、法律的强制作用是难以奏效的。因此,世界一些国家十分注重开展经常性的全民国防教育。如美国把保卫国家和民族利益作为“社会的第一勤务”,向国民灌输“国家至上”、“不可战胜的民族”等思想。每年征兵前一个月,美国都要采取各种手段进行广告宣传,利用各种新闻和广告媒体大造声势,做好征兵动员准备工作。如广泛邮寄宣传品、广泛邮寄适合青年阅读的杂志、广泛进行“武装部队职业能力系统考试”、做好高中教师的工作、通过老兵做适龄青年的工作、开展社会公益活动,设置投诉电话、提高公众监督水平,积极宣传为国家服兵役的光荣感和使命感,强调军人职业的优越性。据悉,美军每年仅兵役广告宣传费一项花费就达1.2亿美元。(魏岳江)


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