军事基地是多项军事设施的综合体。美军为了在全球地区实施快速反应，采取先发制人战略，离不开分布在世界各地的军事基地。特别是伊拉克战争主要作战行动结束之后，美军也随之拉开了基地调整的序幕。

　　一、冷战结束后，美军海外基地部署主要集中在五大地区、共有14个基地群

　　自二战以来，美国为推行其全球战略，逐步建立了以本土军事基地为依托的全球军事基地网，大小军事基地(设施)高峰时总数曾高达5000多个，其中近半数在海外，海外驻军多达61万人，并形成了“点线结合，多层配置，控制主要战略要点与海上咽喉”的海外基地布局。冷战结束后，由于国防费用有限和驻在国人民的反对，美国多次压缩海外驻军。这些基地的建设到60年代总统肯尼迪时期达到高潮，仅较大的基地就达1000多个。以后，随着国际风云的变幻，其海外基地数量逐渐减少。20世纪末，美国在海外较大的军事基地仍有374个，驻军规模约为24.7万人，共分五大地区：北美地区、欧洲地区、印度洋海湾地区、亚洲太平洋地区、中南美洲地区。从战略的角度看，美国海外军事基地的分布可划分为14个基地群。其中，欧洲、中东和北非地区的基地约占其海外基地总数的53%，共有5个基地群，呈两线梯次配置。亚太和印度洋地区的基地数量仅次于欧洲，约占美国海外基地总数的42.7%，共有7个基地群。北美和拉美地区的基地设置了2个基地群。

　　二、21世纪以来，美军调整海外基地部署旨在建立新的前沿存在，谋求新的“桥头堡”

　　21世纪初，美军认为：美国及其盟国面临的威胁已经发生改变，现在的威胁主要来自“无赖国家、全球恐怖主义和大规模杀伤性武器”。为此，美国政府与传统盟国和其他安全伙伴就调整美全球军事力量部署进行多次磋商。与此同时，美国国防部长拉姆斯菲尔德和其他官员近日也开始与德国、日本和韩国等相关国家就调整美军部署进行讨论。美军的这次军事力量部署调整从2003年5月伊拉克战争结束后就拉开了序幕。这次调整部署是美国军事战略调整的重要组成部分，也是冷战结束后美国规模最大、范围最广的一次海外军事力量部署的调整。

　　一、是拟租用和扩建中亚基地。美国通过阿富汗战争，已经实现了在中亚的驻军。目前，美军在包括阿富汗在内的中亚地区9个国家建立了13处军事基地。伊拉克战争后，美军进一步加强在该地区的军事存在，包括租用乌兹别克斯坦的卡甘和卡凯德军用机场；租用塔吉克斯坦的库尔干秋别空军基地，并将该基地扩建成美军用飞机在中亚地区的中转场站；扩建吉尔吉斯斯坦的玛纳斯机场，使该机场能够起降大型作战飞机。

　　二、是拟重返和控制金兰湾空军基地。金兰湾位于越南东南部海岸向前突出的岬角处，地势险要，是扼守太平洋与印度洋的战略通道，雄踞此湾，不啻为两洋设了一道关卡。正是如此，1965到1967年越战期间，美国斥资3亿多美元对金兰湾进行扩建，使其成为美军在东南亚的巨大陆海空联合军事基地和后勤补给基地。越战结束后，前苏联与越南达成协议，自1979年开始免费租用金兰湾25年。2002年5月，驻扎在金兰湾海军基地的最后一批俄罗斯军人搭乘“萨哈林号”运输船返回俄罗斯。俄罗斯的撤离使美国看到了重返金兰湾的希望。占据金兰湾基地对美国有着巨大的经济利益和军事利益。随着美越军事合作关系不断发展，美国自然盯上了它在越战期间曾耗费巨资建设的金兰湾基地。美国有战略分析家指出，重返金兰湾，重返越南，不仅能加强美国在东南亚的军事存在，扩展其反恐战线，还能达到在军事上牵制中国的目的。至于今后美国能否真正实现重返金兰湾的目的，就要看国际和地区局势的演变和美越关系的发展了。

　　三、拟在罗马尼亚开辟新的基地。美国防部一个以副部长道格拉斯·弗思为首的代表团于2003年10月9日抵达罗马尼亚首都布加勒斯特，就美国在罗马尼亚开辟新的军事基地一事进行协商。费思称，美国在该国开辟军事基地是美国在欧洲军事战略调整的一个部分。

　　四、是拟驻韩美军龙山基地从汉城整体迁出安新家。2004年，美国将把驻韩美军龙山基地从汉城全部迁移到汉江以南地区。根据美国军事战略调整计划，设在韩国北部的美军基地将迁移到汉江以南地区。美国原计划将龙山基地内的美军部队、设施和军事装备迁出，让美韩联合司令部和联合国军司令部留在原地。为此，美国要求韩国在龙山基地内划拨28万坪(1坪约合3.3平方米)土地供美韩联合司令部和联合国军司令部使用，但韩国方面只同意提供17万坪土地。

　　五、是拟在西非建立海军基地。美国正计划在石油资源丰富的西非建立海军基地，以保障美国的战略利益。自“9·１1”恐怖袭击事件以来，美国日益担心来自中东和中亚地区的石油供应。美国国会、国务院及石油公司早就建议政府在西非建立一个海军基地，以保卫美国在这一地区的利益。目前，西非地区对美国的石油供应已经接近沙特，占15%。据美国国家情报委员会的预计，到2015年，西非地区对美国的石油供应将占美进口石油总量的25%，超过整个海湾地区。

　　六、是拟在东欧国家开辟新基地。目前，波兰、保加利亚、捷克等已经同意美军进驻它们的国家。尽管美军将在东欧国家开辟多个新的基地，但美国未来在东欧国家仅驻扎数量不多、装备先进、高度机动的部队，以适应快速部署的需要。美军不在东欧修建大型军事基地，而主要修建一些小型基地或简易任务型基地。美军的主力部队将主要驻在美国本土，而东欧的基地将为临时基地或训练基地，一般以6个月为期进行轮换。战时，美军将主要把东欧国家的基地作为紧急派驻军队的前进基地。

　　七、是拟调整亚太基地部署。2003年5月31日，美国防部副部长沃尔福威茨在新加坡出席第二届亚洲安全会议时宣布，美正考虑调整亚太地区军事部署，适当减小部队规模、提高机动能力、增强对付突发事件的快反能力。美军在调整亚太地区军事部署方面将采取以下主要行动：将对驻韩国的部队进行重新部署。目前，美军驻韩国的部队共3.7万人。其中陆军地面部队2.8万人，主要作战部队是第2步兵师。驻韩地面部队主要驻在非军事区的南侧和汉城地区。根据美军的重新部署计划，第2步兵师的主要作战部队将迁至韩国的汉江以南地区。这次调整涉及到汉江以北的15个基地。整个调整需要持续4～5年时间才能完成。将适当减少驻日韩地区的兵力和基地。美国正准备将日本冲绳的两万名海军陆战队人员迁往澳大利亚。部分驻韩美军的地面部队将返回美国本土。对驻韩空军部队的调整将以航空航天远征部队的形式派驻，而远征部队将定期轮换。这样，驻韩美空军部队将有可能削减。今后，驻韩美军的重新部署将形成“2大中心、3大基地”的新格局。驻韩美军的重新部署将分2个阶段进行。第一阶段，把分散在汉江以北的美军基地，通过整合集中到东豆川和议政府一带。第二阶段，将已整合的美军向汉江以南的乌山、平泽地区转移。第一阶段的结束期原定于2011年，为加速重新部署将提前3-4年完成。美军在适当减少驻东北亚地区兵力的同时，准备进一步加强东南亚地区和澳大利亚的军事部署。美军已经开始与马来西亚、印尼、泰国、文莱、越南、菲律宾以及澳大利亚等国进行协商，希望在这些国家开辟新的基地。

　　八、是拟加强非洲地区军事基地。美国认为，非洲是目前世界上最不稳定的地区之一，也是恐怖主义活动比较活跃的地区。从反恐战争考虑，美国必须加强在非洲的军事存在。近一个时期，美国已经开始在突尼斯、摩洛哥、阿尔及利亚、塞内加尔、乌干达、加篷等国寻求基地使用权，并决定派遣更多的舰只和陆战队、远征部队在非洲海岸巡逻。美国在非洲地区加强军事存在时，特别重视非洲之角地区。非洲之角地区主要包括索马里、厄立特里亚、吉布提、埃塞俄比亚等国及这些国家附近的海域，包括亚丁湾、红海和靠近索马里的阿拉伯海等。美国认为，只要控制了这一地区，就可以严密监控肯尼亚、索马里、苏丹、吉布提、埃塞俄比亚、厄立特里亚和也门等国。伊拉克战争前，美军已经在吉布提驻有一支1500人的陆战队。伊拉克战争期间，美军又专门组建了一支海军的“非洲之角”特遣部队在这一地区活动。伊拉克战争之后，美国决定向该地区增派军队。另外，美军还准备将驻吉布提的部队增加为5000～6500人。

　　九、是拟重返东南亚的“战略基石”。2001年3月23日，美国“小鹰”号航空母舰率领众多主力战舰，缓缓驶入新加坡的樟宜军港。这是自1992年美海军撤出菲律宾苏比克海军基地以来，第一艘美军航母驻泊东南亚国家的海军基地，樟宜海军基地也由此引起了广泛关注。为了继续有效地保持在东南亚地区的军事存在，美军在从苏比克海军基地撤出后便一直觊觎着重返东南亚。而新加坡的樟宜以其独特而重要的地理位置成为美军在东南亚建立新基地的首选目标。因此，美军从苏比克海军基地撤出后不久，即同新加坡政府签订协议，获得了使用新加坡樟宜基地军事设施的权利。美新两国军方于2003年4月签署了一项协议，决定在樟宜专门为美军航母“量身订做”一个大型的深水码头，专供美国海军航母和其它大型舰艇靠岸停泊，接受补给。从此，这个原本是新加坡海军单独使用的小型军港，便成为美军重返东南亚的第一块“战略基石”。

　　十、是拟珍珠港船厂将成为美国海军在该地区的维修中心。珍珠港船厂与中介修理厂以及其它舰艇维修点将成为夏威夷地区维修中心的一部分，这一决定从2003年10月1日起生效，珍珠港船厂与中介修理厂的主任上校将执掌夏威夷维修中心和船厂。夏威夷维修中心是美国海军建立的地区维修中心的一部分，这一战略将为该地区的美国海军在当地提供一个唯一的舰艇维修司令部，由该司令部负责舰艇维修的规划、执行和监督。除了船厂之外，集成到夏威夷维修中心的其它机构包括位于圣迭戈的舰艇建造及改装和维修监督小组、太平洋的舰队技术保障中心、机动潜水救援小组、海岸潜水小组、战斗舰艇母港工程小组等。驻珍珠港的美海军表示，在过去的几年中，珍珠港在港口设施建设上已经有了明显的进步，一个干船坞支持机构、干船坞电子帮助系统和一套新的滨水地区修理库都不同程度上建成或投入使用。珍珠港也拥有足够的水上空间。因为冷战后军事部署的减少，现在以珍珠港为母港的舰船从1987年23艘降到现在只有11艘，潜艇从19艘降到现在的17艘。

　　三、近年来，美军因军费不足和着眼战略需要，被迫关闭非热点地区军事基地

　　2003年10月14日，据美国《洛杉矶时报》报道，美国国防部已拟定计划，将从2005年开始关闭至少100个设在国内各地的军事基地，以节省大笔开支，并将这些开支投入到先进武器的研发方面。报道援引美国国防部高级官员的话说，国防部长拉姆斯菲尔德不久将向国会负责关闭军事基地事务的委员会提出上述建议。根据这一建议，美国设在国内的425个基地中大约150个基地将被关闭。被关闭的基地包括三分之一的陆军基地、四分之一的空军基地及一些海军陆战队和海军基地。

　　一、是关闭驻荷兰的2个作战装备基地。据美国防部官员透露，美陆军器材司令部将于2004年早些时候关闭在荷兰的2个基地：阿尔梅罗和布林瑟姆军事基地。美陆军的这2个基地建造于1983年，是用来贮存陆军预置军用物资的，曾经贮存过有价值的武器、车辆和装备，以备冷战时盟国急需之用。冷战结束以后，随着不断出现的更大的威胁，美陆军开始将这些贮备装备运往距离热点地区更近的地区。自此以后，美陆军在荷兰的这2个基地通常就存放一些维修、修补和作战装备。

　　二、是驻德基地几乎全部关闭。据美联社2003年7月14日报道，美国驻欧洲部队司令官、北约盟军最高司令詹姆斯·琼斯将军在接受采访时称，由于要对驻欧美军部队进行改组，美军将关闭几乎所有在德国的军事基地。目前，美国在欧洲驻军约11.5万人，其中的大部分人员都驻扎在德国。分析人士预计，目前，五角大楼的决策者们正在决定如何改组部队结构以适应冷战后新的局势，执行新的诸如反恐等任务。除了拉姆斯泰因基地外，美国驻德国的基地包括驻有第5集团军驻扎的海德尔堡基地、第1装甲师驻扎的威斯巴登基地、以及第52战斗机联队驻扎的施潘达莱姆空军基地将关闭。

　　三、是关闭波多黎各海军基地。2003年9月24日：波多黎各国会议员阿尼巴尔·阿塞瓦多·维拉称，美国将在未来6个月内关闭位于波多黎各东部的美国罗斯福路海军基地。据报道，波多黎各国会与美国总统布什签署了关闭这个基地的协议。美国五角大楼至今尚未对此发表任何评论。上个世纪40年代，美国在波多黎各建立罗斯福路海军基地以及别克斯岛轰炸训练场。从二战到阿富汗战争期间，美军在参与国际冲突前都在那里做准备。负责监督别克斯岛训练的大西洋舰队训练中心就设在罗斯福路海军基地。近几年来，波多黎各人民多次抗议美军在别克斯岛的军事演习，结果，美国海军2003年5月1日不得不从别克斯岛撤军。尽管如此，美国仍然希望保留罗斯福路海军基地。

　　四、是驻沙特、土耳其的美军逐渐撤出。美军把在沙特苏丹王子空军基地的联合空中作战指挥中心迁移到卡塔尔的乌代德空军基地。到2003年9月，驻沙特的美空军部队都已经撤出。但美军也强调，撤出驻沙特美军仅是调整中东军事部署的一部分。今后，美国还将维持和沙特的军事合作关系，美也将继续利用苏丹王子空军基地的空中控制中心进行军事演练活动，两国未来的军事训练和演习还将按计划进行。在伊拉克战争主要作战行动结束后，美国国防部宣布，美军没有必要继续在土耳其存在，所以决定中止美在土耳其长达12年的驻军。目前，美已撤走驻土耳其因契尔利克空军基地的30架作战飞机，驻该基地的美军人数也将削减到1400名。

　　五、是削减欧洲驻军。冷战结束以后，美军对驻欧部队进行了大幅度削减。至1999年，驻欧美军已经削减至11.8万人，主要驻扎在西欧的德国、意大利和英国。其中在德国驻有7.1万人，主要是陆军；在意大利驻有2.3万人，主要是海军；在英国驻有1.1万人，主要是空军。2003年4月底，驻欧美军司令琼斯上将再次宣布，美国国防部将对驻欧美军的部署进行大规模调整。现在美国国防部对驻欧美军部署的调整计划已经基本成型，大约于2004年初开始进行调整。驻欧美军部署的调整情况大致是，进一步削减驻西欧地区的美军。削减的部分美军将部署至东欧，部分美军将撤回美国本土。根据计划，美军主要是削减驻德国的陆军，驻意大利的海军也将大幅度削减。与此同时，美军还将关闭部分在西欧的美军基地和军事设施。(魏岳江刘书升)