据俄罗斯媒体消息，俄罗斯杜马国防委员会副主席尼古拉-别兹博洛托夫空军少将近日表示，俄军将从2004年开始正式在常备部队实施合同制改革，预计2010年前，俄罗斯武装力量内部合同制军人将占所有军队数量的70%。

　　2003年，俄军的合同兵役制试点工作基本结束，俄空降兵第76师已基本转入合同兵役制。俄军据此最终制定了全部转入合同兵役制的联邦专项计划。目前，俄军已有13万名兵 士和军士签订了服役合同。明年，俄军转入合同兵役制的工作将全面展开。

　　据悉，俄罗斯已批准一项联邦专项计划，旨在未来几年内加快俄军的职业化转型，这标志着俄军自20世纪90年代初就已启动的职业化进程迈入了新阶段。

　　俄军认为，在局部战争和地区冲突成为对其主要军事威胁的条件下，作战的成功很可能不是使用大批的参战部队，两次车臣战争也充分说明了这一点。单个坦克和步战车乘员组、发射班组、单兵或小群士兵将发挥更大的作用，具体战斗任务的完成在很大程度上要依靠小分队的行动。因此，初级指挥员(军士)将发挥更重要的作用。一些专业技术岗位只能使用职业军人。所以，俄军把军士和准尉等初级指挥人员和专业技术人员看作是职业军队的核心，是职业化军队的脊梁骨。俄军认为，衡量一支军队是否达到职业化水准，关键是看其是否拥有一支稳定的具有战斗力的军士队伍。

　　俄国防部长伊万诺夫强调，实行合同制改革首先要针对决定部队战斗力的初级指挥员和专业技术人员这一级。俄军不仅要对常备部队的军士队伍实行合同制改革，也要努力使非常备的战斗部队和教导部队的所有初级指挥员合同化。在新的改革计划中，初级指挥人员的福利待遇将得到大大提高，有家室的合同制军士还可以得到一定数量的租房补贴。

　　在过去10余年中，俄军虽在职业化的道路上进行了不懈的探索，但离建设一支全职业化军队的目标仍很遥远。俄屡屡推迟实现改革目标的期限，资金不足是其主要原因。在新方案中，国防部要求政府拨出1120亿卢布的资金，用于第一阶段常备兵团和部队的改革。但据俄媒体透露，俄政府承诺最多只能给予550亿卢布。资金投入不足直接影响到合同制军人的招募工作，合同书上给军人的待遇实际上难以兑现，许多合同制军人纷纷要求解除合同，提前退役。

　　除了资金不足等经济原因外，俄罗斯的政治和社会环境对俄兵役制度改革进程也有着极其重要的影响。俄媒体曾多次进行过社会调查，结果显示，俄大多数民众都主张废除义务兵役制，建立全职业化的军队。一些人甚至认为，在社会实现自由化的条件下，当不当兵是个人的自由。在这种情况下，兵役制度改革问题在某种程度上成了政治斗争的工具。为了争取选民，在今年年底和明年上半年即将举行的新一轮议会和总统大选前夕，兵役制度改革再一次成为俄罗斯社会关注的焦点之一。

　　一种兵役制度向另一种兵役制度转变是一项庞大的系统工程，建立职业化军队需要重新考虑武装力量的结构，使用武装力量的原则和程序、训练制度等等。美国在20世纪70年代从义务兵役制向志愿兵役制转化的改革，从前期准备到最终完成，用了近20年的时间，而且是在政治比较稳定、经济发展的条件下进行的。所以，俄要实现军队职业化的目标也不会是一帆风顺的。解放军报社未经授权不得转载Copycenter? 2000 Pladaily Allcenterreserved.web@pladaily.com.cn 010-68529647