策划：本报军事部。 撰文：新华社记者 李大伟 梅世雄 通讯员 曹志刚 詹长东

　　作为江苏省扬中市某制毯公司机械维修方面的技术骨干，王雪嵩怎么也没想到，连续两年未能圆的从军梦，能在今冬实现，并且跳过二年义务兵的阶段，直接被选为南京军区某船舶运输大队的二级士官。

　　王雪嵩更没想到的是，他的人生旅途发生的这一重大转折，也标志着我军士官制度的一项重大改革拉开了序幕。他成为我军首次直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收的士官之一。此前，我军士官均从服役期满或超期服役的义务兵中选改。

　　凡经过中、高等职业技术学校(院)培训合格的具有相应专业的男性公民，年龄不超过28周岁(特殊专业需要或具有技师、高级技师职业资格证书的，年龄可放宽至30周岁)的均可应招

　　2001年9月9日，修改后的《征兵工作条例》出台。《条例》新规定，“从非军事部门直接招收士官，由各级征兵办公室负责办理。”

　　两年过去了，作为士官制度的一项重大改革，我军今年首次试行从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，试点工作在济南军区、南京军区、海军、空军、第二炮兵和总装备部所辖有关部队展开，招收的专业和数量纳入全军士官年度选取计划。

　　有关部门负责人在接受记者采访时指出，从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，旨在提高士官队伍的整体素质，增强部队战斗力，以适应有中国特色的军事变革。这项工作将本着突出重点、保证质量、充实基层、招用一致的原则，依据士官编制的专业、分期和需求情况，直接从非军事部门招收一部分部队需要的专业技术复杂、培训周期较长且数量不足的专业技术岗位人员，特别是部队配备的新技术武器装备需要的专业技术人员。

　　这位负责人说，凡经过中、高等职业技术学校(院)培训合格的具有相应专业的男性公民，政治合格，身体健康，年龄不超过28周岁(特殊专业需要或具有技师、高级技师职业资格证书的，年龄可放宽至30周岁)的均可应招。这些公民应招入伍后，部队将组织两个月的入伍集训；集训结束后，统一分配到技术岗位工作，下达士官任职命令，根据本人文化程度和从事专业的时间，授予不同的士官军衔和工资标准，享受现役军人待遇。这些士官服满第一次任命的士官服役年限后，必须服满高一期的士官服役年限，特殊情况，经军以上单位批准，可以提前退出现役。服满规定服役年限退出现役的，作转业安置；符合规定退休条件的，作退休安置；本人要求复员并经组织批准，也可作复员安置。入伍前是企业事业单位职工的，允许复工、复职。

　　2000年7月从苏州农业职业技术学院拿到中专文凭的王雪嵩，从小对绿色军营充满向往。2001年和2002年，他连续两年报名应征，都未能圆梦。今年9月初，当王雪嵩从村里的民兵营长那里得知，南京军区直接从公民中招收士官工作组已到扬中时，王雪嵩第一个报了名。他告诉记者：“这次能够参军，而且当上了‘兵头将尾’的士官，是过硬的技能帮我实现了梦想。”

　　“他们来了虽然只有十几天，我们已经明显感受到他们的冲击力”

　　作为首批试点单位之一，根据公安部、民政部、财政部、劳动和社会保障部和解放军总参谋部、总政治部、总后勤部联合下发的《关于从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官试点工作的通知》，自今年9月初开始，南京军区派专门小组分赴江苏、江西、安徽、浙江、福建五省和上海市，负责组织从公民中直接招收士官的试点工作。经过本人申请、体检政审、专业考核、招收审定、批准入伍、组织交接和检疫复查七项程序之后，南京军区今冬直接从华东五省一市的非军事部门具有专业技能的公民中的2000多名应征者中，确定直接招收士官119名，其中具有中专(含中技)学历的84人、大专学历的34人、本科学历的1人，年龄最大的28岁，最小的18岁。他们所学的专业主要是船艇机修、电气、液压控制与故障诊断、计算机应用、航海、机电、内河驾驶等。

　　从10月10日至12月5日，南京军区对这批新招收的士官集中进行了近两个月的军政训练。日前，按照学历、工作时间等条件，他们分别被任命为一级、二级、三级士官，统一分配到全区各部队相应的专业岗位工作。

　　包括王雪嵩在内的9名从公民中直接招收的士官被分配至南京军区某船舶运输大队，其中党员1名，大专学历的2名，中专学历的7名。“他们虽然才来十几天，我们已经明显感受到他们的冲击力。”船运大队参谋长方彦俊告诉记者，从公民中直接招收的这批士官，大部分入伍前都具有丰富的内河驾驶、机械维修等方面的经验，他们文化水平高，技术好，只要经过相应的适应性训练，很快就能派上用场，有的还能挑大梁。

　　记者在调查中发现，由于每年的新兵大多没有技术专长，在高技术部队中不能马上发挥作用，要使他们成为技术骨干，尤其是士官，需要进行专门的培训。等把这些新兵训练为成熟的技术兵时，他们中的大部分人两年的服役期限也到了，很快退出了现役。正是由于从新兵中培养技术骨干周期长，花费大，一些部队特别是科技含量较高的部队一直在寻找培养技术骨干，特别是士官的便捷渠道。许多基层部队的领导认为，从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，是十分必要而且是必需的，它能较好地解决上述矛盾。

　　入伍后，二级士官王雪嵩的工资不足1000元，与他一起到船运大队的其他8个人的工资都比入伍前减少了很多，但他们都表达了一个共同的心愿：“献身国防是每个青年人应尽的义务，是不能用金钱来衡量的。我们决心为国防现代化、为有中国特色军事变革贡献一份力量。”

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　　士官已成为我军基层建设主力军

　　自1999年12月我军实施士官制度改革以来，士官队伍在部队建设中发挥着越来越重要的作用，已成为我军基层建设的主力军。

　　在军队的编制体制中，士官属于士兵军衔序列，但不同于一般士兵，而是士兵中的骨干，是介于士兵与军官之间的一个阶层。

　　士官制度是根据我军现代化建设发展的需要建立和不断完善的。1978年3月，经第五届全国人大常委会第一次会议讨论批准，我国实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，将部分义务兵改为志愿兵。这就是我军士官制度的雏形。

　　1985年我军裁军百万，中央军委决定实行士官制度，军队的部分干部职务改由志愿兵担任。1988年实行军衔制后，志愿兵改为军士长或专业军士，我军士官正式诞生。1999年全军实行士官制度改革，对士官的使用范围、数量比例、激励机制、生活待遇、安置办法等作了重大改革。

　　目前我军的士官军衔实行三等六级，即：士官军衔分为高级士官(六级、五级)、中级士官(四级、三级)、初级士官(二级、一级)。士官服役分为六期，最长可达30年。高级士官的生活福利待遇，可与营团职军官同等。士官退役安置，分别实行复员、转业、退休制度。

　　目前，全军部队的士官人数已占士兵总数的近40%，高技术部队达到60%以上。士官中的85%分布在基层和作战、训练一线岗位。全军部队所有建制班班长全部由士官担任，全军42大类、千余种专业、数千个专业岗位编配了士官。部队的专业技术岗位特别是关键性岗位，如装甲、导弹、通信、雷达和舰艇、航空等专业的操作手，均由士官担任。

　　士官起源于外军，也称军士。“士官”一词来自日语。士官制度最早出现在15世纪的法国，最初是作为军官制度的一种补充而设立的。在世界各主要国家军队中都编制了大量的士官，俄军、美军、日军等国家军队的士官人数已发展到总兵力的50%左右，他们作为军官的助手，管理、训练和带领士兵完成战斗任务，并担任各行各业的技术能手，被誉为军队的“脊梁”。

　　(李大伟 梅世雄)