国台办指直接双向全面三通主要障碍是台当局阻挠

　　中新网12月17日电 国务院台湾事务办公室今天发表的题为《以民为本，为民谋利，积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书指出，两岸“三通”目前仍处于间接、单向、局部的状态，限制了两岸同胞的交流交往和两岸经贸合作的发展。两岸直接、双向、全面“三通”未能实现的主要障碍在于台湾当局的阻挠。

　　这份全文近万字的“说明书”指出，目前两岸“三通”仍处于间接、单向、局部的状态，主要见于：

　　在通邮方面。两岸邮件总包仍需经香港、澳门转运，而且业务种类少，邮政包裹、小包、汇兑、速递等项业务均不能开办。

　　在通航方面。两岸船舶、飞机不能直接往来；两岸人员旅行仍需经香港、澳门等地中转；试点直航不能运输两岸贸易货物，两岸贸易货物仍需经日本、香港等第三地中转，造成了"船通货不通，货通船不通"的怪象。

　　在通商方面。大陆市场向台湾企业和商品全面开放，而大陆产品输台受到诸多歧视性的限制，许多大陆较具优势及台湾同胞迫切需要的商品不能进入台湾；大陆的企业不能向台湾投资，必要的商务机构也不能在台设立；大陆企业难以在台湾举办或参加经贸展览会、洽谈会；大陆经贸人士赴台考察、访问也受到诸多限制。

　　“说明书”指出，长期以来，台湾当局无视两岸同胞的迫切愿望，也不顾台湾经济发展的需要，给两岸“三通”设置了重重障碍。从李登辉到台湾当局现任领导人，都一直以所谓“对等、安全、尊严”为借口，拖延和阻止“三通”。台湾当局在相关规定中，刻意对“三通”设置严格的限制条款，附加了种种政治条件，极力阻挠两岸“三通”谈判。台湾当局现任领导人一方面拒不接受一个中国原则，不承认“九二共识”，致使两岸对话与谈判无法恢复；另一方面又不接受简便易行的民间行业组织协商“三通”问题的办法，致使“三通”商谈迟迟不能启动。

　　“说明书”指出，事实充分表明，台湾当局现任领导人虽然表示过“三通”不应成为一个问题，“是必走的路”，但是实质上毫无诚意，根本不愿意两岸交流和两岸关系得到正常发展。他不但自食其言、出尔反尔，百般拖延开放“三通”，而且极力使“三通”问题政治化、复杂化，甚至将两岸“三通”纳入其“一边一国”分裂主张的框架中去。台湾当局现任领导人破坏两岸关系发展、蓄意分裂祖国的立场和政策，是两岸直接、双向、全面“三通”迄今无法实现的根本原因。

　　国台办：两岸敌对状态越降低，同胞安全越有保障

　　中新网12月17日电 国务院台湾事务办公室今天发表的题为《以民为本，为民谋利，积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书指出，两岸敌对状态越降低，台海地区越祥和，两岸关系越发展，两岸同胞的安全越有保障。

　　台湾当局以两岸实现“三通”尤其是直接、双向通航将严重危及台湾的安全，作为阻挠两岸直接、双向、全面“三通”的最主要理由。“说明书”就此指出，台当局的看法是顽固坚持敌对意识的产物，目的在于影响台湾同胞对“三通”的态度，继续拖延、阻挠“三通”。因此，有必要予以指正。

　　关于台当局所谓“直航将严重威胁台湾军事安全”的言论，“说明书”指出——

　　首先，就大陆对台政策而言，两岸同胞情同手足，血浓于水，没有人比我们更希望通过和平方式解决台湾问题。大陆方面以最大的诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。我们不承诺放弃使用武力，针对的是外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力的“台独”图谋，决不是针对台湾民众。

　　其次，有关两岸海上和空中直航的技术性、业务性安排等问题，须经双方平等协商并取得一致意见后方能实施。台湾方面对自身安全的关切届时能得到妥善解决。

　　第三，两岸试点直航已开通六年，福建沿海与金门、马祖海上直航也已开通两年多，从未出现过任何影响台湾“军事安全”的问题，也没有给台湾带来任何所谓的“威胁”。相反，这种直接往来有利于营造台海地区和谐安定的气氛。

　　第四，实现和维护台湾海峡地区和平与稳定的根本途径在于，台湾当局必须彻底放弃“台独”分裂主张，停止一切“台独”分裂活动，并且就“在一个中国原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，达成协议，共同维护国家主权和领土完整，并对今后两岸关系发展进行规划。

　　国台办：台湾在三通中被“矮化”问题根本不存在

　　中新网12月17日电 国务院台湾事务办公室在今天发表的近万字的政策说明书中指出，根本不存在所谓台湾在“三通”过程中可能被“矮化”的问题。

　　关于台湾当局有关两岸“三通”协商过程中“台湾在政治上被矮化”的论调，这篇题为《以民为本，为民谋利，积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书指出，祖国大陆方面一贯主张，两岸之间应当本着相互尊重、平等协商的精神，以务实的态度解决双方的分歧和各种问题，任何一方都不将自己的意愿强加给另一方。以往海协与海基会的历次商谈，以及两岸民间行业组织之间的各种交流和磋商，双方都是平等的，不存在谁“矮化”谁的问题。

　　“说明书”指出，在两岸试点直航及福建沿海与金门、马祖的海上通航中，双方间运力安排及技术问题的处理，均充分体现了平等互惠的原则，实现了互利双赢。

　　“说明书”表示，今后协商“三通”问题，包括解决市场开放、相关管理、经营权益安排等，依然是遵循相互尊重、平等协商、公平合理、互惠互利的原则精神。根本不存在所谓台湾在“三通”过程中可能被“矮化”的问题。

　　国台办反驳所谓“三通”冲击台湾经济安全的言论

　　中新网12月17日电 国务院台湾事务办公室在今天发表的题为《以民为本，为民谋利，积极务实推进两岸“三通”》政策说明书中，对台湾当局所谓“‘三通’将冲击台湾经济安全”的说法予以反驳，并指出，在两岸经济交流与合作中，台湾经济从大陆经济迅速发展中获得了增长的动力。

　　“说明书”从三方面反驳台湾当局有关这一问题的言论。

　　其一，关于“三通”使台湾经济对大陆市场依赖度上升而产生安全问题。国台办指出，两岸经济各具优势，互补性强。在两岸经济交流与合作中，台湾经济从大陆经济迅速发展中获得了增长的动力，产业结构调整获得了有利条件，企业获得新的发展空间，促进了台湾经济的发展，近二十年来的事实已经充分证明了这一点。在经济全球化和区域经济合作的大潮中，如果实现“三通”，两岸经济各展所长，密切合作，将更有利于两岸防范经济金融风险，实现共同繁荣。“说明书”说，只要站在台湾同胞利益和经济发展需要的立场上来看问题，就会得出这种结论。

　　其二，关于“三通”加速台湾产业移往大陆、导致台湾产业“空洞化”问题。国台办指出，产业“空洞化”一般是指制造业在总体经济中的比重下降，以及制造业生产力及国际竞争力降低。台湾有关部门的研究表明，1990年至2001年间是台湾企业投资大陆增长较快的时期。在此期间，台湾产品在全球市场的出口占有率并未下降，反而由1.96%升至2.0%，并没有造成台湾制造业的总体生产力和竞争力的衰退，导致出现所谓产业“空洞化”现象。相反，两岸“三通”有利于台湾企业合理调配和使用生产要素及资源。通过分工合作，可以发挥台湾经济的优势，增强发展潜力和提高竞争力，有效避免产业“空洞化”。

　　其三，关于台湾企业对大陆投资导致岛内失业率上升问题。国台办指出，近几年台湾失业率上升主要是企业投资意愿下降所致。台湾当局现任领导人坚持“台独”分裂立场，破坏两岸关系，阻挠两岸“三通”，打击了台湾民间及海外投资者的信心，是其中的一个重要原因。同时，台湾失业率上升也有结构性失业的原因。随着台湾投资和生产成本的上升，台湾劳动密集型产业进一步失去竞争优势，不得不寻找低成本的地区继续发展。这类企业在大陆投资经营，不仅使其自身重获竞争力，而且能够利用在大陆投资的收益增强在台湾的投资能力，支持台湾新兴产业的持续成长，大幅带动了对大陆的出口。这些都对扩大台湾就业、产业升级和经济稳定发挥了重要作用。

　　国台办：“三通”问题由两岸民间行业组织协商

　　中新社北京十二月十七日电 国务院台办十七日发表的两岸“三通”政策说明书指出，“三通”问题由两岸民间行业组织协商。

　　说明书指出，“三通”问题，原本可以通过已经建立的两岸协商机制进行商谈，即由海协与海基会商谈。两会于一九九二年达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，建构了两会商谈的政治基础。台湾当局现任领导人上台后，矢口否认“九二共识”，破坏了两会商谈的基础，致使两会对话、商谈迄今无法恢复。

　　在这种情况下，并考虑到两岸民间行业组织多年来建立了顺畅的沟通渠道，就“三通”技术性、业务性问题进行过深入探讨并达成了许多共识，因此我们主张，由两岸民间行业组织就“三通”问题进行协商。这是现阶段最为务实可行的协商方式。

　　说明书提出，为早日实现“三通”，协商方式可以尽量灵活，解决办法应当简单易行，力求使技术问题单纯化、解决方式便捷化。

　　因此，说明书指出，在台湾当局造成海协与海基会对话、商谈无法恢复的形势下，可采取由两岸民间行业组织协商“三通”的办法。这一协商方式的步骤是：一、民间协商。两岸民间行业组织就“三通”问题进行协商，双方有关业务主管部门人员可以民间名义参与商谈。二、达成共识。长期以来，两岸民间行业组织已就如何解决“三通”的技术性、业务性问题累积了大量经验。在此基础上，经两岸民间行业组织正式协商，即可达成共识。三、各自确认。经商谈达成的“共识”、“协议”、“纪要”、“备忘录”或“商务安排”，经由两岸有关方面各自确认后，即可组织实施。这种解决办法无损于双方的权利。(完)

　　祖国大陆方面愿务实推动、积极促成两岸“三通”

　　中新社北京十二月十七日电 国务院台办十七日发表的两岸“三通”政策说明书指出，大陆方面希望尽快实现两岸全面“三通”，以开创两岸经济合作新局面，造福于两岸同胞。

　　说明书指出，以民为本、为民谋利，是解决“三通”问题的立足点和出发点。在推进“三通”的过程中，只要真正对两岸同胞有利、对两岸人员往来有利、对两岸经贸关系发展有利，尤其对台湾同胞有利、对台湾工商界有利、对台湾经济发展有利的举措，我们都愿意务实推动，积极促成。

　　说明书强调，“三通”是两岸间的事，是两岸中国人内部的事务。两岸“三通”，已表明了它的性质和定位。两岸空中、海上通航，即是两岸航线。任何人企图把两岸“三通”说成或作为“国与国”的或“准国际”的“三通”，或将其变相“国际化”，都是我们坚决反对的。

　　说明书指出，两岸“三通”属于经济问题。两岸之间的政治分歧不应成为阻挠“三通”的借口和障碍。“三通”商谈不是政治谈判，在这种商谈中可以不涉及一个中国的政治含义，寻求务实地解决“三通”中的各种具体问题，推动“三通”进程。为早日实现“三通”，协商方式可以尽量灵活，解决办法应当简单易行，力求使技术问题单纯化、解决方式便捷化。在台湾当局造成海协与海基会对话、商谈无法恢复的形势下，可采取由两岸民间行业组织协商“三通”的办法。

　　说明书表示，按照直接双向、互惠互利、平等协商的精神推动实现的“三通”，才是真正的“三通”，才能扩大两岸经济交流与合作领域，使之持久、健康发展，达到维护和发展两岸同胞共同利益的目的。

　　说明书认为，台湾当局对“三通”采取的间接、单向、局部等限制性政策，破坏了两岸正常的贸易和投资秩序，损害了公平竞争的市场环境，侵害了大陆和台湾相关企业的合法权益。为此，说明书呼吁，台湾当局应从两岸同胞的共同利益出发，在实现两岸直接、双向通航方面，切实采取有效措施，做些实事，尽快取消对大陆的各种歧视性限制和不公平待遇。

　　国台办：全面“三通”是两岸往来交流的客观需要

　　中新社北京十二月十七日电(记者路梅)国务院台办今日发表的推进两岸“三通”政策说明书指出，直接、双向、全面“三通”是两岸人员往来和经贸交流的客观需要。

　　说明书说，一九八八年至二00二年，共有超过二千七百多万人次的台湾同胞来大陆探亲访友、旅游考察、投资经营和从事两岸交流活动，大陆人员往来台湾也有七十多万人次。二00二年，两岸之间的客运量已近四百万人次，贸易额超过四百亿美元，货运量达数千万吨。不能直接、双向、全面“三通”，不仅给两岸同胞尤其是台湾同胞增加了经济负担，更耗费了大量时间和精力。

　　在客运方面。以乘飞机从台北途经香港到上海为例，台港往返机票每人次的费用为三百八十美元，以二千七百万人次计，仅此一项，台湾同胞已损失约一百多亿元美元；台北直飞上海仅需约一小时十五分钟，中转香港后延长为约四小时，加上候机，时间浪费更甚。

　　在货运方面。以从上海港到高雄港海上货运为例，两地直线距离六百海里，绕经日本石垣岛则增加二百三十二海里航程，既增加了运输成本，也延长了运输时间。空运直航后，不仅大量节省运输成本及时间，而且因物流配送效率的提升，将促进两岸贸易增长。