美总审计局认为美国新航天系统采办政策需要改进 | |
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http://jczs.sina.com.cn 2003年12月07日 08:17 舰船知识网络版 | |
[本刊2003年11月24日报道] 美总审计局11月18日公布了一份名为《国防采办:为了优化航天领域中不断增长的投资,新航天系统采办政策需要改进》的报告。该报告认为,与所有武器系统计划类似,航天计划经历的问题主要起源于在开始进行产品开发时没有把用户的需求与系统开发方的资源(技术知识、时间安排和资金)匹配起来。换句话说,注意力被放在了卫星发射日期、费用估计和交付特定能力上了,但却不知道所研究的技术能否真正起作用。 报告说,美国实施航天计划需要的时间一直以来都比估计的要长,所需的经费一直以来都比估计的要多。美国防部已认识到这一问题,并于近日对其非航天系统的采办政策进行了修改,以确保在开始进行产品研发之时将需求与资源匹配起来。然而,航天界却在其新公布的航天系统政策中采用了另外一种方法。 报告说,美国新航天系统采办政策无法实现将技术开发与产品开发分离开来以确保需求和资源的最佳匹配。相反,美国新航天系统采办政策允许在不知道技术就绪状况、需求和资金的情况下就进行重大的投资活动。如果不改变目前的这种一贯做法,国防部很可能会总是面临航天项目拖期和经费超支的问题。更重要的是,从长远来看,解决这些问题需要额外投资,这可能会阻碍国防部发展更先进的能力,不利于国防部有效地平衡航天系统项目和其他武器系统项目。 该报告最后建议美国防部修改航天系统采办政策,将技术开发与产品开发分离开来,以便在新开发项目开始之时实现需求与可利用的技术、时间节点和资金的匹配。 (中国航天信息中心) |