徐银山

　　江泽民同志主持军委工作以来，签署颁布了我军第一部《军事训练条例》、《武器装备管理工作条例》、《后勤条例》，修订颁发了新的《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》以及《政治工作条例》、《司令部工作条例》等等。目前，我军已经形成了共同条令、战斗条令、军兵种条令和专业条例等门类齐全、结构完整、科学规范的条令条例体系。 江泽民同志强调：“在部队的管理上，必须严格按照条令条例规范部队的行为。”军事法律法规和条令条例，是我军建设的法律依据，是建军治军经验的科学总结，它把党对军队绝对领导的根本原则、党关于国防建设和武装力量建设的主张、党建军治军的成功经验，用法的形式确定下来，集中反映了新形势下依法治军、从严治军的基本要求。条令条例覆盖面广，涉及到部队战备、训练、工作、生活秩序等各个方面；调节对象多，从统帅机关到基层连队、从将军到士兵，都在规范之列；涉及内容具体，大到操枪弄炮，小到一言一行，都有具体明确的规定，具有基础性、广泛性和可操作性。因此，条令条例是军事法规的主体内容，是部队正规化建设的基本依据。对部队而言，最大量、最经常、最基本的工作，就是严格按照条令条例管理好部队。

　　实践证明，只有按照条令条例从严治军，才能维护我军威武之师、文明之师的良好形象，才能保证部队有纪律、有秩序、团结好、有战斗力。在长期的和平环境中，部队容易松懈，坚持从严治军很不容易。部队管理工作中落实不好条令条例的问题还不时存在，有的对条令条例不学习、不熟悉，习惯凭老办法、老经验甚至“土政策”办事；有些事情条令条例虽有明确规定，但就是不按规定去做；有的对违反条令条例的现象视而不见，听之任之，甚至见怪不怪，习以为常。这些问题的存在，已经成为引发各类事故案件的隐患，成为影响部队正规化建设的顽症，必须下大力加以克服。对此，江泽民同志提出了四点要求：首先，加大条令条例学习教育的力度，增强贯彻条令条例的紧迫感和自觉性，加深领会条令条例的深刻涵义和精神实质。其次，不断完善监督检查机制，坚决克服有章不循、有法不依的现象。第三，坚持赏罚分明，努力形成落实条令条例的良好氛围。第四，各级领导机关和领导干部，必须进一步强化法制观念，强化条令条例意识，摒弃管理工作中的随意性，带头学习贯彻条令条例，严格按照条令条例管理部队，使部队的一切活动始终按照条令条例运转，不断提高部队的管理水平。

　　从严治军，不是一个空洞的口号，而是有着实实在在的丰富内容，能体现在各项工作上，体现在干部战士言行上，最终要体现在提高战斗力上。江泽民同志明确要求，必须严格按照条令条例规范部队的行为，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高我军的正规化水平。一是正规的战备秩序。根据形势的发展变化、部队担负的具体任务和官兵的思想实际，进行经常性战备教育，增强战备观念，熟悉战备方案，从思想上、组织上、制度上做到常备不懈，扎扎实实地抓好各项战备工作的落实。二是正规的训练秩序。制定完善的训练大纲、周密的训练计划，健全训练制度，保证训练时间、人员、内容和质量的落实，全面系统地组织训练，严格武器装备的操作规程，使训练步骤规范化、训练内容系统化、训练管理制度化，不断提高训练水平。三是正规的工作秩序。把上级的指示要求与本单位的具体实际紧密结合起来，按照工作任务的轻重缓急，周密计划，严密组织，科学运转，使部队工作秩序井然有序，做到工作效率高、不良倾向少，确保各项工作任务的圆满完成。四是正规的生活秩序。严格按照条令条例规范部队的行为、指导部队的活动，实行一日生活条令化，真正使部队始终保持团结、紧张、严肃、活泼的生动局面。（解放军报2003年12月03日第7版）