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国际观察:《日内瓦倡议》——可贵的和平之举

http://jczs.sina.com.cn 2003年12月03日 08:08 人民网

  12月1日,巴勒斯坦和以色列非官方人士发起的《日内瓦倡议》仪式正式举行。来自世界各国的1000多人出席了仪式,整个仪式隆重而热烈,与会者对早日结束巴以冲突、共谋和平表达了强烈的企盼和向往。

  这份长达50页的和平倡议来之不易,它是在巴以冲突旷日持久的情况下,由世界许多国家的前政府要员、爱好和平的民间团体和人士予以推动,经过两年多艰苦谈判的成果。
众所周知,始于2000年9月底新的巴以大规模流血冲突,使行驶中的巴以和平列车几近倾覆,巴以和谈基础屡遭破坏。对此,许多爱好和平的人士忧心如焚,在官方和谈渠道不畅的形势下,通过民间渠道使脱轨的和平列车重新复位的努力无疑是值得赞赏的。

  正因为如此,《日内瓦倡议》得到了包括法国、英国、美国、俄罗斯和中国等大国在内的许多国家的欢迎。联合国秘书长安南也对倡议表示支持,强调倡议是打破目前以巴僵局、为和平进程争取更多支持的勇敢举动,尽管它无法取代官方谈判,但“值得称赞和鼓励”。此外,58位各国前领导人致信支持倡议。这些都表明日内瓦和平倡议为人心所向。

  《日内瓦倡议》是和平解决巴以冲突的有益尝试,也是对“路线图”方案的补充,两者相辅相成,整体上并无抵牾之处。“路线图”框定了巴勒斯坦先行建国的总体原则,勾勒了双方未来关系的前景,但对诸如圣城耶路撒冷归属、边界划分、难民回归等敏感问题避而不谈。而《日内瓦倡议》则对巴以所有悬而未决的问题都做出了具体规定,如:巴以将作为两个独立的国家毗邻而居,均享有永久性的边界;对圣城耶路撒冷实施分治,东西耶城分别作为各自的首都;巴勒斯坦放弃难民回归权,以此换取整个加沙地带和90%的约旦河西岸,以色列对此支付相应的难民赔偿金等。与“路线图”相比,《日内瓦倡议》内容更翔实、更具体,可以说在一定程度上弥补了“路线图”的不足。

  应该说,在“路线图”频频受挫之际,《日内瓦倡议》的问世,为解决愈陷愈深的巴以争端提供了一个新的思路。同时,它也是迄今为止巴以双方所达成的最大胆的协议,双方均做了最大限度的“痛苦妥协和让步”。虽然它还有待进一步完善,但它为一揽子解决困扰双方的矛盾奠定了框架基础。从这个意义上说,《日内瓦倡议》与马德里和会和奥斯陆协议所确立的“以土地换和平”精神是一脉相承的。

  毋庸讳言,作为非官方人士谈判并签署的协议,《日内瓦倡议》是巴以为实现和平而打造的一份民间版本,因此有人对它的法律效力和行政约束力提出了质疑。然而,同样毋庸讳言的是,倡议折射出的是包括巴以民众在内的世人对和平的渴求。眼下,美国明显加大了对巴以的促和力度,巴以双方领导人也都表现出息暴复谈的积极姿态,此起彼伏的暴力冲突势头有所减缓,但尚未画上句号,巴以双方仍在流血。在这种情势下,《日内瓦倡议》的发起无疑将有益于为政府间和谈营造一种和平氛围。(《人民日报》2003年12月03日 第三版/黄培昭)


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