泰武文

　　近来，台湾“立法院”三读完成“公投法”的后续发展仍在持续。民进党表示，将发起全民公投“公投法”运动，来否决这部“限缩人民公投权利的公投法”。陈水扁威胁声称，“公投立法”之路还没走完，明年“三.二○总统”大选，将引用“防御性公投”条文，举行台湾历史上第一次“全民公投”。由此，“公投立法”后续发展的隐患，随时可能爆发 两岸关系紧张和新的危机。依笔者分析：

　　一是“公投法”已踩“红线”边缘。长期以来，大陆始终坚持一中原则，希望台当局在“九二共识”基础上，通过政治谈判，解决两岸分歧，并一直强烈反对陈水扁当局借“公投立法”进行“台独”分裂活动，藉“民主”之名，行“台独”之实。但台当局一意孤行，加快推动岛内“渐进式台独”步伐。现在看，虽然在朝野多数“立委”弃权的情况下，所谓“国旗、国歌、国号、领土变更、国家主权定位等议题”的极端“台独”条文被否决，但“公投立法”本身已为台当局未来推动“台独公投”提供了“法源”。此“法”已踩大陆“红线”。

　　二是“防御性公投”条文的危害性。“公投法”第十七条明定，“当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞，‘总统’得经‘行政院’院会之决议，就攸关国家安全事项，交付公民投票”。解剖此条文的主要危害在于：一是很明显地将大陆定位为“外力威胁”者；二是给陈水扁及“台独”分裂势力有机可趁。大陆于二○○○年二月十五日发表《一个中国的原则与台湾问题》白皮书指出，“如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变、如果出现外国侵占台湾、如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，包括使用武力”。那么台湾何时遭受“外力威胁”？如何界定遭受“外力威胁”？一旦权利掌控在“台独”分裂势力手中的“总统”误判形势，滥用“防御性公投”而引发战争怎么办？不能排除陈水扁当局“台独”分裂，头脑发昏，蓄意滥用“防御性公投”搞分裂，这将给台湾带来难以预料的严重后果。

　　三是“公投立法”不利台海稳定。此“法”得以排除“统独公投”条文，显现台湾主流民意是“求和、求利、求发展”，然而，台海危机并没有从根本上消除，更严重的是，因“公投法”的模糊，台当局“台独”分裂势力何时滥用“公投法”不确定，将导致未来两岸关系更加不确定，这种动荡不安的局面，主要不是来自台湾人民提出要求举办什么民生议题的“公投”，而是不知道陈水扁当局“台独”分裂势力，何时会拿“公投”与大陆玩火。因此，对台湾“公投法”遗留的隐患，切不可掉以轻心。

　　此次，大陆相当克制，完全是出于对台湾同胞的善意和平。两岸同根同宗，血脉相连，大陆迄今未放弃努力争取和平解决台湾问题。但陈水扁当局“台独”分裂势力，不要误以为大陆的克制、善意、宽容，是大陆对“台独”手软。台湾是中国不可分割的一部分，中国政府和十三亿中国人，绝不会容许台湾从中国的版图上分割出去。可以肯定，“统独公投”两岸没有和平。