新华网加沙12月1日电 巴勒斯坦《圣城报》近日刊登一幅漫画，称2003年为巴勒斯坦“政府年”：首届总理上任100多天,便挂冠而去；继任者还未就职，政府名称就更改了6次。这一年，巴勒斯坦政府更迭频繁，内部危机呈现“公开化、白热化”的特点。“树欲静而风不止”，2003年巴勒斯坦政局动荡，正是外界强大压力的结果，而由此引发的内部分歧也使解决这一问题变得更加复杂。

　　阿巴斯就任巴勒斯坦第一届总理后，美国高调启动“路线图”中东和平计划，提出“在两个国家的基础上解决巴以冲突”。而阿巴斯政府的存亡也正是取决于“路线图”计划能否走通，巴以冲突能否在相对平静的局面下走上政治解决轨道。但是，美国没有真正向以色列施加压力，以色列对待巴勒斯坦问题的态度仍旧强硬。“路线图”蹒跚上路，一波三折，几次遭遇重创。这份计划公布后一周，就有40多名巴勒斯坦人和以色列人死于新一轮流血冲突。其后，尽管阿巴斯政府说服巴勒斯坦激进组织单方面宣布停火三个月，平静局面也只维持了50天左右。以色列以前所未见的力度，重拳出击巴激进组织头目。巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)三号人物遇刺身亡，发言人兰提希、高级官员祖哈尔、乃至过去被视为“禁区”的哈马斯创始人、精神领袖亚辛都接连遭到导弹袭击。

　　在此情况下，阿巴斯与沙龙的对话不可能实现突破，阿巴斯也无从赢得巴勒斯坦内部广泛支持。7月初以来，以色列撤出加沙地带北部和约旦河西岸城市伯利恒，释放小批巴勒斯坦囚犯，但巴勒斯坦内部认为以色列只是做出“象征性”让步，阿巴斯与沙龙的会谈没有触动隔离墙等实质问题。内外交困之下，阿巴斯无奈离职。

　　阿巴斯政府的失败与巴勒斯坦内部矛盾亦密不可分。阿巴斯上台前及执政期间，多次与民族权力机构主席阿拉法特发生争执。巴勒斯坦内部过去也有分歧，但2003年初美以将总理一职强加于巴勒斯坦，令阿拉法特的权威地位第一次遭到来自内部的挑战。然而，从另一方面看，涉及安全、行政、金融管理等各领域的巴勒斯坦内部改革也正是在这些变化之中起步。无论阿巴斯还是库赖都将推行内部改革作为施政要点。

　　虽然在2003年6月底单方面宣布停火，激进组织在这一年中也一再为巴以和谈设置障碍，每每在和谈进入关键阶段时制造暴力袭击。8月19日及9月9日发生的严重自杀爆炸，打断了阿巴斯与沙龙的会谈，数起美国高层访问也因此取消。而在全世界一片“反恐”声中，巴勒斯坦激进组织面临的形势比过去任何时候都更加困难。欧盟将哈马斯军事及政治派别全部列入“恐怖组织”，并冻结其财产。部分阿拉伯国家也加入了切断哈马斯经济来源的行列。激进组织还拒绝了库赖的入阁邀请。这表明激进组织与巴勒斯坦政府仍然是“道不同，不相为谋”，两者对巴勒斯坦前途的理解存在相当差距。然而，无论阿拉法特还是两名巴勒斯坦总理，谁都不愿贸然挑起内战，对激进势力实行军事打击。2003年，激进组织仍然是困扰巴勒斯坦政府的一大难题。

　　阿拉伯世界继续在巴以问题中扮演重要角色。埃及总统特使频繁前往拉姆安拉调停巴勒斯坦内部矛盾，并向激进组织施加压力，力促停火。约旦国王阿卜杜拉二世更加积极地扮演促和角色，多次在巴以美三方之间牵线搭桥。埃及和约旦的种种举措背后固然有美国授意，但它们同时向巴勒斯坦传递了来自阿拉伯世界的信号：伊拉克战后，阿拉伯国家普遍希望平息这一地区的动荡局面。另外，巴激进组织中分化出来的零星派别开始受到个别国家支持，这为巴勒斯坦内部统一立场、实现长久停火增加了难度。

　　临近岁末，美国重启“路线图”和平计划的行动明显升温。以色列总理沙龙也越来越多地受到内外压力，频频对巴勒斯坦做出和平姿态。巴以民间渠道的和平倡议纷纷出台，巴民族权力机构也正考虑将哈马斯等激进组织纳入巴解。眼看走入僵局的巴以冲突忽然“柳暗花明”。这再次证明巴以问题，特别是巴勒斯坦方面的处境，很大程度上取决于外界态度。随着美国继续在中东地区推行战略部署，巴勒斯坦也将面临更多机遇与挑战。(完)