正当美国在伊拉克重建中遭遇种种麻烦，有人建议效仿阿富汗模式重建伊拉克时，从阿富汗传来了联合国难民署法籍雇员遭枪击身亡，联合国不得不撤出该机构在阿富汗办事处的报道。这一事件似乎在提醒国际社会，这个反恐战争开始的地方，距离和平稳定还很遥远。

　　现在，美国人每年在阿富汗投入100亿美元，主要用于追捕仍潜伏在阿富汗东南边远 地区、靠近巴基斯坦边境的塔利班和“基地”组织武装分子。有批评者说，美国用于“反恐”的资金是重建费用的10倍，重建援助仅为9亿美元。2002年1月，在东京召开的援助国会议上，援助国承诺在5年时间里给阿富汗52亿美元的援助；但时至今日，支付给阿富汗的实际援助数额还不到承诺的一半，而且这些钱很大部分被挪用到人道主义救助上了，真正用于重建的钱就更少。现在阿富汗人变得沮丧和不满，他们认为，包括美国在内的国际社会正在抛弃他们，只要反恐一结束，留给他们的仍将是一个破败的阿富汗。

　　目前，阿富汗的当务之急是恢复和平与稳定。而重建阿富汗秩序的第一步，是使参与重建工作的人员获得基本的安全保证；改进地区医院、学校和供水系统；恢复公众对过渡政府的信心，为明年6月的大选创造良好的条件。而这一切能否顺利进行，关键是卡尔扎伊当局能否在阿富汗各地扩展权力，并着手解除、遣散地方武装。然而，建立一个强有力的中央政府谈何容易。

　　塔利班倒台之后，阿富汗的穷乡僻壤再次被划分为一块块“封地”，每处都由一个军阀控制。这些军阀都有一个共同点：占山为王，无视中央政府的征税法令，非法种植鸦片。现在阿富汗面临的三大棘手问题都与军阀有关：恐怖活动、派系纷争和贩毒走私。

　　军阀们的为所欲为，得到了在阿富汗执行反恐任务的美军的默认，因为阿富汗军阀是美国人在反恐战争中的亲密盟友。这种亲密关系甚至可以追溯到20世纪八十年代，当时，美国人资助他们反抗苏联的占领。现在，美军继续利用并武装这些“老关系”来根除塔利班的残余分子。这种合作的恶果是，重新巩固了军阀在各省的权力，使他们成为合法的地方统治者。更严重的是，中央政府可能再也无法解除他们的武装。一旦维和部队撤出，情况就会更加严峻。阿富汗的一些知识分子公开批评说，美国人与军阀合作是一种短视行为，美国人一面支持喀布尔的中央政府，一面又扶持地方武装，最终只能让自己陷入进退两难的境地。

　　在阿富汗的南部省份，靠近巴基斯坦的边远山区，普什图人居住区的村民们公开支持塔利班，赞美塔利班领导人的文字随处可见。尽管美国人开出2500万美元悬赏捉拿奥马尔和本·拉登，但时至今日，那笔钱仍无人问津。甚至，关押在美国关塔那摩基地和阿富汗监狱中的数百名战犯也决不开口。

　　阿富汗伊斯兰党领导人希克马蒂亚尔的支持者，与“基地”组织的残余势力合在一处，开始采取一些小规模的袭击行动。他们在巴基斯坦和阿富汗交界的山区之间出没，显然得到了当地村民的庇护。而搜捕他们的美军则受到村民的敌视。一位坎大哈的教授说：“美国士兵对当地文化丝毫不了解，对阿富汗人缺乏最起码的尊重，当地人自然对他们产生敌视和不满。”可想而知，在这样的背景下，美军当然不可能得到有关塔利班或“基地”组织的确切情报。

　　现在，塔利班的影响有扩大的趋势。只要军阀割据继续发展下去，中央政府软弱无力，美军只顾反恐不顾重建，阿富汗人民迟早会倒向塔利班一边。 (家干)