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格鲁吉亚政治危机的来龙去脉及发展前景

http://jczs.sina.com.cn 2003年11月20日 13:23 新华网

  因议会选举而引发的格鲁吉亚政治危机已持续半个多月,反对派与当局对抗,政治危机愈演愈烈,并将矛头直指总统谢瓦尔德纳泽,要求他辞职。谢瓦尔德纳泽近日多次表示,他不会辞职,他还呼吁反对派不要加剧国内紧张局势。他警告说,格国内的对抗可能演变成战争。格鲁吉亚政局为什么会发展到这个地步呢?

  深层次国内问题是危机根源

  表面上,格鲁吉亚此次政治危机的原因是议会选举。但实际上本次危机之所以爆发有着政治、经济和社会等多方面的原因。在政治上,谢瓦尔德纳泽虽然在1992年返回老家格鲁吉亚,成为当时“众望所归”的国家领导人,在结束格政治纷争和内乱方面起到了重要作用,并分别于1995年和2000年以非常高的得票率当选总统,但是在他当政的10年时间里,格国家并没有建立起强有力的中央政权。中央政府实际控制的区域远远小于格鲁吉亚版图。阿布哈兹和南奥塞梯至今仍是不受中央政府管制的地区,东部的阿扎尔自治共和国也基本上处于经济上自治的状态。与车臣相邻的潘基西峡谷地区实际上也不受格中央政府控制。国家的四分五裂状态使国内民众和政治势力对谢瓦尔德纳泽领导国家的能力产生怀疑。

  由于战乱和政治矛盾纠缠不清,社会经济发展停滞,人民生活不仅没有改善,而且比以前更加艰难。2001年,国家财政收入约4.5亿美元,人均月工资约23美元,最低月工资约为10美元。国家经济发展落后,人民生活困难。

  在对外关系上,谢瓦尔德纳泽实行亲美亲西方政策,不顾本国以前是苏联加盟共和国、与俄有着密切的经贸联系这一基本事实,同俄关系近年来因车臣和俄驻格军事基地等问题一直很紧张。而格鲁吉亚很多人在俄打工,俄格关系的紧张无疑为这些人前往俄罗斯增加了许多困难,难以得到民众支持。

  正是在上述背景下,反对派希望借本次政治危机将谢瓦尔德纳泽赶下台。即使难以达到这一目的,也可以大大打击谢瓦尔德纳泽,使其今后对政局的影响力降到最低。

  美希望尽快推进“民主”进程

  内部原因固然重要,但格鲁吉亚亲政府人士认为,美国在后面撑腰是本次危机持续和不断升级的另一个非常重要的原因。亲政府的“为了新的格鲁吉亚”联盟的领导人之一沙拉泽近日就公开指责美国驻格大使理查德·迈尔斯到格鲁吉亚是来“制造政变”。谢瓦尔德纳泽的支持者阿巴希泽也指出,本次反对派的活动有外部支持和资金资助背景。参加抗议示威行动的反对派还接受了进行集会和游行示威的训练,知道在什么时候以什么样的规模组织抗议行动。

  莫斯科观察人士注意到,正是制造不稳定局势专家、现任美国驻格大使理查德·迈尔斯于2002年4月来到格鲁吉亚之后,格政局就出现不稳,反对谢瓦尔德纳泽的势力开始在政治生活中扮演重要角色。理查德·迈尔斯曾在南斯拉夫和保加利亚两国担任大使期间,帮助当地反对派通过“民主”手段实现了两国的政权更迭。

  此间许多分析人士在报上发表看法认为,虽然谢瓦尔德纳泽奉行亲美亲西方的对外政策,美国也积极发展与格鲁吉亚的政治、安全合作,加紧对这个国家的渗透,以最终实现其更大限度控制里海产油区和石油管道通过地区国家的战略目的。但是美国对谢瓦尔德纳泽并不满意,认为格现政府高官腐败严重,政府的政策有许多不确定因素。因此,美国希望尽快在格推进“民主”进程。而且,从本次议会选举计票进程来看,美国和西方国家监督选举的观察员对反对派的抗议活动起到推波助澜的作用。在格中央选举委员会的初步结果还没有公布之前,西方许多观察员就指称选举有许多违反民主原则的地方。美国“全球战略公司”还在一些选举站门前对投完票的选民进行抽样调查,调查结果同中央选举委员会随后公布的选举初步结果出入很大。这成为反对派发起示威抗议活动的重要原因之一。同时,危机发生以来,美国一改以前格鲁吉亚同俄出现矛盾冲突和国内政治局势紧张时立即表态支持谢瓦尔德纳泽的做法,基本上没有对其表示支持。

  在街头不可能解决问题

  此间许多国际问题专家认为,本次政治危机将成为格鲁吉亚国家政治生活的一个分水岭,标志着谢瓦尔德纳泽时代走向结束。即使危机没有导致谢瓦尔德纳泽下台,但其领导格鲁吉亚的时间也不会太长久。

  从官方表态看,政府目前还没有武力解决危机的打算,但是也不能排除事态失控的可能。阿巴希泽指出,如果局势失控,不能排除使用武力。总体上看,目前的反对派阵营并不是一个立场完全统一的阵线,内部组成十分复杂,政见也不尽相同,有的分歧还十分严重。而且反对派目前没有出现一个公认的领袖人物,可以替代谢瓦尔德纳泽。因此,反对派现在要将谢瓦尔德纳泽赶下台也并不容易。

  此间媒体注意到,在国内局势难以出现转机的情况下,素有“狡猾的狐狸”之称的谢瓦尔德纳泽正将目光转向国外寻求支持。作为谢瓦尔德纳泽的使者,阿扎尔自治共和国领导人阿巴希泽近日连续出访亚美尼亚、阿塞拜疆和俄罗斯等国,同阿亚两国领导人举行了会谈。在俄罗斯,阿巴希泽同外长伊万诺夫和总统办公厅主任梅德韦杰夫举行了会晤。谢瓦尔德纳泽近日还多次同俄总统普京进行电话交谈,这表明格当局正努力寻求俄罗斯的政治支持。

  虽然因谢瓦尔德纳泽奉行亲西方政策和在车臣问题上同俄产生矛盾,俄格关系近年来发展不顺畅,但是俄依然对格有着重要的影响力。俄格不仅是两个高加索邻国,同时俄在格阿布哈兹等地有军事基地。俄方的态度和立场将对格政治危机的走向产生举足轻重的影响。

  俄在本次危机上的立场虽然迄今表述得不是很明确,但此间媒体认为,俄愿意同阿巴希泽接触本身就是一种表态。虽然伊万诺夫在同阿巴希泽会谈后表示,俄不会干涉格内政,但他同时对格大规模游行抗议活动表示担忧,希望格保持稳定,所有问题严格依照法律来解决,在街头不可能解决问题。据阿巴希泽的助手透露,阿巴希泽同俄方达成了全面的“相互谅解”。俄方明确表示“不会置身于格政治危机事外”。

  对俄罗斯来说,谢瓦尔德纳泽继续当政固然不是最为理想的选择,但是俄担心谢瓦尔德纳泽一旦下台,可能导致局势动荡,这无论对俄解决车臣问题,还是本国国家安全都非常不利。另一方面,基于格反对派有美国支持这一背景,一旦谢瓦尔德纳泽下台,由一些更加亲美的反对派人士上台,对俄罗斯将更加不利。因此,对俄来说确保格鲁吉亚政治稳定是上策。(驻莫斯科记者 谢荣 )


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