朱显龙

　　十月二十五日，由民进党主导，台联党参与，在高雄举行的“公投游行”，号称有二十万人参加，陈水扁、吕秀莲及民进党高层官员，都现身游行队伍，但台联党精神领袖李登辉没有露面。游行队伍打着“全民公投、催生新宪”的醒目标语，陈水扁还射出了一支“公投制宪”的点火弯弓，将岛内的“公投制宪运动”推向了高潮。

　　所谓“公投制宪”，就是以全体公民投票的方式，对宪法草案进行投票表决。一般来说，一个国家或地区要制定新宪法，是原有宪法已不为绝大多数的民众所接受，或依已有宪法产生的政权被推翻。然而，台湾已有一部实施已久、为民进党及陈水扁政权所依托、绝大多数台湾民众并不反对的“宪法”，即“中华民国宪法”。因此，台湾没有必要制定新宪法。如果一定要制定新宪法，首先就必须对原有“宪法”进行处置。处置办法之一为对原有“宪法”进行公民投票的直接表决，或国会的间接表决；处置办法之二是现政权宣布解散，另组临时过渡政府与全民制宪委员会，由制宪委员会提出宪法草案，交由全民表决。从以上分析可得出这样的结论：陈水扁不可能搞成公民投票制定“新宪法”。

　　当然，陈水扁在向美国人解释其“催生新宪法”时说是“修宪”。若然如此，公民投票的形式是否可以完成“修宪”呢？从人权精神来说，公民投票方式绝对可以“修宪”。然而，从技术层面上，是根本不可能的事情。因为公民投票，一般来说只能对宪法草案整体、总的原则进行表决，不可能对具体内容逐条投票表决，否则投票活动将会旷日持久，并耗尽社会资源与选民精力。

　　因此，台湾现实状况决定，无论公民投票“制宪”，还是公民投票“修宪”，目前都不可能。对此，陈水扁及其幕僚不可能不知。但陈水扁还是说出了不可为的话，其用意并不在是搞公民投票“制宪”，还是搞公民投票“修宪”，他要的是竞选议题与竞选口号，要的是固守“台独铁票”，更需要的是通过不断提出争议性议题来激化选情，制造声势。

　　《大公报》