新华网巴厘岛(印尼)10月4日电(记者翟景升隋丽君)东南亚国家联盟(东盟)高级官员会议3日在印度尼西亚的巴厘岛开幕，为即将召开的东盟部长级会议和首脑会议作准备。加强区域安全合作将是本次首脑会议的重要议题之一。东盟各国将在7-8日举行的首脑会议上宣布成立“东盟安全共同体”，以建立共同防线，维护地区和平与稳定。

　　印尼是建立“东盟安全共同体”的积极倡导者。在经历一系列恐怖袭击事件之后，印 尼近期在地区外交舞台上十分活跃，力主在东盟范围内建立一个联合反恐专门常设机构，以便及时协调各国立场。8月下旬，印尼总统梅加瓦蒂分别访问了马来西亚和泰国，同两国领导人就强化在反恐问题上的合作，共同维护地区安全等问题进行了商讨。马来西亚和泰国领导人对此均给予明确支持，并表示将加强彼此间的反恐合作。

　　9月初，由东盟各国专家和政府官员组成的联合委员会在印尼龙目岛召开会议，就成立“东盟安全共同体”达成协议。“安全共同体”的主要宗旨在于通过信息交流和采取相互协作措施，防止区域性纠纷扩大成为军事冲突。东盟国家将根据集体准则来实现地区安全一体化，其中包括不在东盟国家内部使用武力来解决冲突。印尼外交部官员指出，“东盟安全共同体”并非军事同盟，也不允许动用武装部队来解决东盟国家之间的纠纷。东盟国家之间依然强调互不干涉内政原则，但如果一个问题已变成区域性的问题，成员国将可以就此表达各自的意见。东盟决定成立“安全共同体”有长远的战略考虑，但更着眼于巨大的现实意义。特别是在“9·１1”事件后恐怖袭击不断的新形势下，东盟各国进行安全方面的合作更具有现实意义。

　　东南亚地区不仅是恐怖袭击的重要受害区，也是恐怖分子进行训练的温床。被联合国列入国际恐怖组织名单的“伊斯兰团”，其主要活动集中在印尼、马来西亚、菲律宾和泰国等地区。前不久在泰国被抓获的“伊斯兰团”重要头目汉巴里，因涉及印尼巴厘岛爆炸案和其他一系列重大恐怖活动，成为印尼警方通缉的对象，此人也是美国情报部门通缉的嫌犯。

　　此外，印尼、菲律宾等国还存在分离主义势力，不仅威胁到这些国家的统一和稳定，也给地区稳定带来潜在危害。在印尼亚齐省，“自由亚齐运动”分离主义势力自1976年以来从未停止分裂国家的活动，虽经过多次军事打击，但依然是斩草未除根。分离主义势力打而不灭，背后原因较为复杂，其中有一点是他们可通过海上走私渠道，把武器从邻国偷运到境内。有些叛乱分子在失败后还可越过边界进入邻国躲避打击。建立“安全共同体”，强化边境安全合作，可以堵住分离主义叛乱分子的退路。最近，马来西亚截住数百名从亚齐逃出的难民，马哈蒂尔总理表示将不给这些人以政治庇护，并把他们引渡回印尼。“9·１1”事件后，东盟各国关系也出现了一些变化，特别是针对国际和地区恐怖组织的威胁，成员国之间的立场出现了歧见，因此在东盟范围内建立一个联合反恐常设机构，彼此进行积极协调显得十分必要。虽然“东盟安全共同体”的蓝图已经绘制，但真正实施和落实尚需付出更大努力。东盟各国发展水平、国情、司法制度和国家利益等诸多方面存在差异，在目前恐怖活动打而不绝、刹而不住的情况下，各国之间的协调与合作困难重重，真正实现区域性的“共同安全”任重道远。(完)