基层建设靠谁？江主席明确指出，“就是要全心全意地依靠基层广大官兵”。重新修订颁发的《军队基层建设纲要》，充分体现了江主席这一重要思想，对依靠基层官兵建设基层作出了一系列具体规定，提出了明确要求。学习贯彻新修订的《纲要》，推进基层建设创新发展，必须把这方面的规定和要求真正落到实处。

　　我军建设的实践一再证明，广大官兵始终是军队建设与发展的力量之源和胜利之本， 离开基层官兵的积极性、创造性，基层建设就会成为无源之水、无本之木。基层官兵思想活跃，民主意识、进取意识增强，是部队建设十分宝贵的资源和财富。依靠基层官兵建设基层，既体现了马克思主义唯物史观，反映了我们党的群众路线，也适应了当代官兵的特点和要求。只有切实尊重基层官兵的“主人”地位，充分发挥基层官兵的“主角”作用，才能在贯彻落实《纲要》、推进基层建设的实践中不断开辟新境界、创造新成绩。

　　依靠基层官兵建设基层，首先要正确地看待基层官兵，切实端正对他们的根本态度。领导是相对群众而言的，机关是为基层服务的。失去了群众，离开了基层，领导和机关就无存在之必要。坚持基层至上、士兵第一，这是《纲要》对领导机关提出的明确要求，也是我军性质和宗旨的体现，是我们的政治优势所在。有些同志自恃职务高、权力大，“瞧不上”基层官兵；或者思想保守、观念陈旧，“看不惯”今天的基层官兵。究其根源，就在于对基层官兵的根本态度不端正。领导机关、领导干部要坚持运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法分析认识问题，站在时代发展的角度看待今天的官兵，不断增强对基层官兵的深厚感情，自觉尊重他们的主人地位、民主权利和创造精神，调动他们建设基层的积极性、创造性。

　　依靠基层官兵建设基层，关键在于充分发扬“三大民主”，让广大官兵参与基层的教育与管理。贯彻落实《纲要》、推进基层建设，是群众性的实践活动，只有依靠官兵参与，集中官兵智慧，才能落到实处、收到实效。实践表明，充分发扬“三大民主”，既是集中群众智慧、统一思想认识的过程，也是激发官兵责任感、调动官兵积极性的过程。无论领导机关还是基层单位，从制定规划到总结工作，从教育训练到日常生活和管理，都应当贯彻群众路线，把“依靠官兵”落实到各个环节、各个方面。尤其是在基层建设重要问题和热点敏感问题上要增加透明度，扩大官兵的知情权、参与权、监督权。只要真心实意、全心全意地依靠基层广大官兵，不断调动他们的积极性，发挥他们的创造性，基层建设就会有坚实基础和不竭动力。

　　依靠基层官兵建设基层，就要真心实意关爱基层官兵，满腔热忱为他们排忧解难。领导机关要想基层所想，急基层所急，帮基层所需，尽心尽力帮助基层官兵解决看病吃药、婚姻恋爱、家庭涉法等方面的实际困难，做他们的贴心人。特别是要积极适应青年官兵求知成才的强烈愿望和要求，按照《纲要》提出的“创建学习型军营，培育知识型军人”的要求，积极为基层官兵学习文化、提高素质、增强本领创造良好环境和条件。这是对基层官兵最大的关心和爱护，也是调动基层官兵积极性创造性最好、最有力的举措。

　　贯彻落实《纲要》、推进基层建设，既需要基层官兵的积极参与，也离不开领导机关的艰苦努力。强调依靠基层官兵建设基层，决不是说领导机关就无关紧要、无所作为了。当前，既要防止领导机关大包大揽、少数人“跳光杆舞”的现象；又要防止出现袖手旁观、当“甩手掌柜”的问题。各级领导机关、领导干部要尊重基层、关注基层、热爱基层、服务基层，用贯彻落实《纲要》的模范行动，教育和影响广大基层官兵，进一步形成上下齐心协力、官兵同心同德建设基层的良好局面，把基层建设不断提高到新的水平。（解放军报2003年09月27日第1版）