刘红

　　民进党是“台独党”，执政以后的基本政治路线是利用执政的有利条件、有限时间，加速推进“渐进台独”。“外交”领域不仅成为推进“渐进台独”的重点，更被视为扩大“台独”影响、实现“一中一台”的舞台和捷径，这已成为民进党当局的“外交思路”。

　　寻求美国支持的重要途径

　　从政治上看，在民进党当局的“外交战略”中，配合美国亲台势力、发展美台关系、获取美国的支持是重中之重。民进党当局把美国亲台势力的支持视为“外交支柱”有“两个基础”：

　　“基础”之一是美国对华政策的“双轨制”。民进党当局正是看到美国国际战略和对华政策中“遏制中国”为基点的消极成份可以利用，因而存在与其进行战略合作的可能。

　　“基础”之二是美国的“外交支持”。在民进党当局看来，没有美国的支持，台湾在国际进行分裂祖国活动没有市场，台湾地区领导人外出活动缺少“过境点”，特别是世界上一些国家的外交战略和对台湾的立场大都随着美国的态度和立场进行调整，因此对台湾“外交”来说，美国的支持已经重要到不可或缺的程度。

　　民进党当局把美国亲台势力的支持视为“外交支柱”有“三个原因”：

　　原因之一美国插手中国台湾问题最早，没有美国插手中国就没有台湾问题的出现。正是因为民进党当局已经看到美国反华势力已成为中国解决台湾问题的最大障碍，所以也把通过国际舞台实现“一中一台”的目标寄托在美国反华势力的同情和支持上。

　　原因之二是美国与民进党的渊源最深。从理论上讲美国与国民党的渊源更深更长，但在“台独”问题上美国亲台势力与“台独”势力的关系、立场、主张更为接近，民进党与美国亲台势力之间有着天然的脐带。

　　原因之三美国曾经看重过陈水扁，特别是在2000年3月选举的关键时刻给予过不小的支持。因此，民进党当局把美国当成“外交支柱”也在情理之中。

　　“两个基础”、“三个原因”促成的“外交支柱”，一方面导致民进党当局的“务实外交”日益频繁，一方面也使得民进党当局不可能违背美国的意志贸然行事。30多年来，每当“台独”势力悄然发展的时候，美国就提出“模糊支持策略”，暗助其发展；在“台独”势力嚣张的时候，美国就提出“明确劝阻策略”，警告其不要轻举妄动。

　　推行“一中一台”的主要舞台

　　对于民进党当局来说，无论是“台独党纲”，还是“台湾前途决议文”，“外交”则成为制造“台湾问题国际化”、推行“一中一台”的重要舞台。按照民进党当局的思维，就“台独”实现方式来说，“外交”要比“内政”便利：如果能够“参与联合国”，无疑是等于已经实现“一中一台”；如果能够得到一个大国或重要国家的承认，如果能够加入一个“政府成员组成的国际组织”，如果与其他国家签订自由贸易协定(FAT)，无疑是“渐进台独的重大成就”；如果能到国际间进行一次公开“台独”活动，无疑可以增加“台独”的成就感。根据国际外交的特殊性，“台独”势力在“外交”领域和国际舞台的活动，可以随时得到国际反华势力的直接支持和喝彩，可以买到一批又一批的武器，有些国家为了经济利益也可能为台湾帮腔说话。最为典型的是，民进党当局之所以定期在3月人权会议、5月世界卫生组织年会、9月联合国会议、10月亚太经互会不大不小的闹点事，之所以在“外交”上不定期的“点火、攻击”一番，都是利用国际外交的特殊性，利用不同角色和立场的“演员”的支持和配合。民进党当局把每一步“务实外交”，当成“渐进台独”的重要组成部分，与“台独总目标”联系起来，与扩大“台独”影响联系起来。正是因为“外交”和“台独”之间的特殊关系，正是因为民进党当局对“务实外交”的特殊定位，正是因为“务实外交”所具有的“台独成就感”、对大陆的攻击力和得到国际亲台势力喝彩的功能，所以民进党当局不惜花钱花力，乐此不疲地进行“务实外交”。

　　挑衅祖国大陆的前沿阵地

　　由于“外交”的特殊性，在两岸关系上则表现为更有针对性和挑战性。可以说是“台独”势力跳一跳，“务实外交”就闹一闹，两岸关系就紧一紧，当然中国人民维护主权和领土完整的决心就升一升。

　　民进党当局在定位“外交”时，配合岛内推进的“渐进台独”，把“外交”当成对付大陆的前沿阵地。重点是挑战一个中国原则。

　　“务实外交”的重点之一是利用联合国等国际组织做文章。民进党当局深知加入联合国等国际组织是不可能的，每年花如此大的精力进行参与国际组织的活动，仅仅是为了宣扬“台独”立场，只是为了挑战大陆。在没有得逞后又提出为“台湾正名”，提出不挑战中国代表权的情况下“以台湾名义加入”。对一些以“政府”为成员的专业国际组织，则从技术角度提出理由进行活动，在世界卫生组织第56届年会期间，以不让参加WHO和WHA影响“防治非典”进行要挟，以图谋加入该组织。

　　重点之二是挑拨中国与其他国家的关系。对“邦交国”重在通过金钱收买和经济援助方式，加大力度“固邦”。对根本不可能改变与中国关系的中国邦交国，重在提升“实质关系”和“代表处”位阶，增加官方来往。对可能与之“建交”的国家，重在挖墙脚，通过游说、拉拢、经援、收买等手段，以达到双方建立“邦交关系”的目的。

　　重点之三是挑拨其他国家的内部矛盾。在国际亲台势力的教唆下，在民进党当局的金钱收买下，在一些国家内部确实也出现一些亲台势力，导致这些国家对华政策出现不一致，成为台湾“务实外交”的机会，甚至制造矛盾创造这种机会。

　　民进党当局挑衅祖国大陆、挑战一个中国原则、挑战中国外交格局的“务实外交”，只是证明民进党当局不仅是两岸关系的麻烦制造者，而且还是国际外交的麻烦制造者。

　　误导社会舆论的基本题材

　　民进党当局执政以来，坚持“台独挂帅”，必然要以牺牲生产力和社会稳定为代价，民进党当局必然要以缺少政绩为代价，最好的办法就是转移视线和制造政绩，“务实外交”则是最好的借口和题材。“台独”势力进行的“务实外交”，直接挑战一个中国原则，为正常的国际外交格局制造麻烦，极易引起海内外的关注，吸引社会各界的注意力，因而把人们对民进党执政没有政绩、对民进党当局的批评，转换成对“务实外交”举措的实施过程与成败得失关注。在民进党当局看来，如果“务实外交”小动作成了，则在“台独”上得分，当然可以在台湾同胞面前炫耀一番；如果“务实外交”小动作成不了，则说成是被大陆打压的结果，制造悲情意识，煽动对大陆的敌对情绪。可谓是内外不吃亏，成败皆可以。难怪陈水扁当局对参与联合国等国际组织、破坏“一个中国格局”的“外交”活动，屡战屡败，屡败屡战，明知不可为而为之，因为有利可图：借“拼外交”掩护“拼经济”的失败，“拼外交”成为一边打击祖国大陆、一边作为选举拉票的手段。只是，“务实外交”带来的恶化两岸关系、制造统独对立、激化族群矛盾的后果，越来越为社会各界所认清，因此“拼外交”补“政绩”的作用已经越来越差。

　　民进党当局“外交思路”的上述失误，失去了外交本身所具有的创造相应国际环境的的作用，以“一中一台”为核心的“务实外交”严重压缩了台湾自身的活动空间，不仅没有成为有利于自身发展的动力，反而成为台湾发展正常对外交往活动的障碍，既不“务实”，也没有“外交”。