由于富裕国家和贫穷国家之间的严重分歧，在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织谈判宣告破裂，没有达成任何协议。坎昆谈判最艰难的问题，在于发展中国家要求富国停止农业补贴和降低不平等关税问题。上周，韩国一位姓李的农民在坎昆会议的会场外自杀。与他同来的示威者说：“这不是游戏，我们没有了生存的空间，这是生与死的事情。”

　　现行世界贸易的一个基本事实是：占世界人口40%的最贫穷国家，只能得到世界贸易收 入的3%；而占人口14%的富裕国家，得到了世界贸易收入的75%。仅英国的贸易所得，就比南亚、非洲撒哈拉的贸易总和还多。贸易体制的不公平，使最穷的国家每年损失1000亿美元。

　　这种情况是怎样发生的呢？农业补贴是富国的一把黑算盘。欧盟和美国目前每年的农业补贴总额高达3000亿美元，这个数字是给穷国援助的6倍。这些补贴导致了食糖、棉花等农产品的大量剩余，它们被倾销到世界市场上，以低于生产成本的价格销售。结果，第三世界的农民因没有能力同这样的价格竞争而停产。这根本就不是生产率高低的竞争。欧洲生产食糖的成本，是马拉维和赞比亚生产成本的3倍，但富国依靠着补贴正在挤垮更好的生产者。

　　据英国报纸说，欧盟每年给番茄农场的补贴是2.5亿英镑。英国市场上10便士就能买到的意大利番茄罐头，断了加纳许多农民的生路。查尔斯是非洲加纳北部的一个农民，那里居住着加纳九成的人口。查尔斯一辈子种番茄，供应当地的罐头厂。但是，享受着丰厚补贴的意大利廉价番茄罐头在加纳市场泛滥，仅2001年，加纳和它的西非邻国就进口了6.49万吨番茄和番茄酱罐头。当地的罐头厂倒闭了，查尔斯只得在路边骄阳下兜售他种的番茄，卖不出去，就烂掉。

　　62岁的玛利亚是洪都拉斯的稻米生产者，那里60%的人口是农民。她通过奋斗，20年前拥有了自己的农场，一家5代人在农场靠种植稻米为生。美国补贴下的廉价大米倾销到洪都拉斯，玛利亚的农场没法与之竞争，一家人失去收入来源，重新陷入贫穷。

　　美国的棉农一年得到超过30亿美元的政府补贴。国际棉花顾问委员会说，这些补贴导致世界市场棉花价格降低了约25%。这对穷国的棉农是灾难性的。

　　《独立报》说，现在，富裕国家花在农业补贴上的钱，比整个非洲的GDP总值还多。但实际上，发达国家政府的农业补贴也未见得真正补贴给本国贫穷的农场主。2001年，美国给最穷的50%农场的补贴，只占政府农业支出的5%，而7%的大农场则得到了政府支出的一半。在法国，最大的政策受益者包括一些最富裕的农场主，但同时有1/4的法国农场主什么也没得到。欧洲平均每个家庭每年支付的1000美元税金，就这样落到了最富有的农场主和农业企业主的口袋。

　　进口税是富国的又一把黑算盘。英国《独立报》说，从发展中国家进口的货物，其关税比发达国家之间的关税平均高4到5倍。一件孟加拉工人生产的衬衣，在进入美国市场时被征了比英国衬衣高15倍的进口税，产品售价比从英国进口的还贵。美国从越南进口货物的平均税率是8%，而从荷兰进口的货物只有1%的税率。《独立报》说，这意味着，越南，一个8000万人口的贫穷国家，要比荷兰多付4倍多的关税。

　　富国常常把穷国贸易收入低归因于其出口产品的低附加值。但实际上，他们也在用歧视性关税限制穷国增加其附加值。例如，可可豆原料是发展中国家能够免税出口到欧洲和美国的。但是，如果他们自己加工可可油，其税率在欧洲就要增加到10%以上。如果他们加工成可可粉，税率就超过15%。如果他们加工成巧克力，税率就超过20%。这就是为什么不出产可可豆的德国，比象牙海岸加工更多的可可，不出产可可豆的英国，研磨的可可粉比加纳多。发展中国家生产90%的可可豆，但只能加工不到5%的巧克力。

　　通过农业补贴和关税，穷国的财富向富国集中，平民的财富向富翁口袋集中。富国在给穷国援助时，又从穷国赚回了双倍的利润。富国的老爷们在国际贸易中大赚特赚的同时，第三世界的农民，正眼睁睁看着他们的市场被欧洲和美国的低价产品毁掉；南亚几百万生产服装的女工，因为高关税忍受着极低的薪水或者失业；世界最穷的非洲撒哈拉边缘地区，他们在世界贸易中的份额从可怜的1.2%又萎缩到了1%。

　　世界银行行长沃尔芬森说，多哈协议第一次把发展中国家放到了谈判的中心位置。现行贸易体制的改革，已经是全世界27亿生活在每天2美元水准之下的人能否继续生存的问题。如果按照多哈协议，真正降低发达国家和发展中国家的平均关税，就可以创造5200亿美元的贸易收入，富国和穷国均将从中受益。这样能加快发展中国家的经济增长，还可再帮助1.4亿人在2015年前脱困。放弃富国的农业补贴，则不但可以减少本国纳税人的负担，还将减少世界市场的不公平竞争。

　　坎昆会议的失败表明，富国们仍然抱着黑算盘不肯撒手。但是发展中国家已经显示出了自己的力量。英国《卫报》报道说，以巴西和印度为首的21个发展中国家在坎昆谈判中形成一致立场，向美国和欧盟施加压力奏效。这被称为世界贸易组织内部50年来最显著的力量对比变化。欧盟和美国在他们的压力下被迫同意加大削减关税幅度，加强控制农业补贴。这一变化对其他发展中国家组成贸易集团也起到了促进作用。世界贸易组织在这次会议结束后，将在今年12月再度召开会议，评估应该如何进行下一步谈判。(来源：《环球时报》施晓慧)