本报驻中亚记者贾铁军

　　北约秘书长不久前对中亚各国的访问引起了很大的反响。通过访问人们清楚地看到，北约对战略和能源上都有着突出地位的中亚不可能轻易放手。早在此前，已有中亚的学者这样评论说，“阿富汗战争”后的美国一度曾感觉自己已是中亚不可或缺的一员了。因为美国人不仅在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦分别建立了自己的军事基地，就是传统意义上俄罗 斯在中亚最重要的盟友塔吉克斯坦美国人也插入了一脚。

　　最近又传出消息说，近期在哈萨克斯坦的阿拉木图附近美、法、哈三国还要举行重要的军演，所有这些都在为美国人的上述感觉提供着注脚。对美国人的大刀阔斧，俄罗斯丝毫不敢怠慢，在短短的半年时间内，俄罗斯通过一系列措施调整自己对中亚政策。

　　对美国和北约对中亚的军事进入，俄罗斯也是一改过去的含糊态度，由外交部出面公开提出，联合国安理会应制定出美国在中亚军事存在的“时间和框架表”，并直言“美国人在中亚的存在应该与阿富汗国际安全力量的存在相适应”。

　　美国咄咄逼人

　　在苏联解体后的10多年时间里，美国人对中亚的进入几乎涉及所有重要领域，特别是“9·11”事件后力度显然加大，这表现在其能源介入、军事存在都在逐步表现出长期、广泛甚至永久性的特征。

　　当地有专家这样评论说，美国人进中亚当然不仅仅是为了反恐，用美国人自己的话说，“反恐联盟”先收拾了“塔利班”和“基地组织”是因为那里先出现了危机。应该说，美国人在中亚更为重要的还有能源和战略上的考量，这里首当其冲的当然是中亚传统的老大——俄罗斯，也不排除还有未来遏制整个东亚地区的意图。

　　财政援助是美国人和欧洲发展对中亚关系的最主要杠杆。去年，美国人对中亚的财政援助约合9亿美元，这与前年同期相比增加了两倍多。美国还广泛地动员了能够掌控的国际组织，这其中包括北约在内。例如，今年在美国的协助下，欧洲发展银行也给中亚拿出了4亿美元。美国人在中亚的口号和目的都很明确，“同恐怖主义斗争、支持发展民主、推动市场经济”。

　　应该说，华盛顿在中亚最有兴趣的应该是哈萨克斯坦，那里有着较高的发展水平和能源优势。据称，美国人以每架200万美元的价格向哈萨克斯坦提供了5架“阿帕奇”直升机，用以提高哈的机动作战能力。另外美哈还谈定，美将向哈军方无偿转让一批非战斗用技术装备，这其中包括通讯工具、工程仪器等。

　　众所周知，美国在里海边的阿迪拉乌帮助哈建立了摩托化机动队，以加强对里海的边境控制，美国人还计划向哈转让排水量在千吨以上的轮船和军用运输机。特别应该指出的是，美国人对哈计划于本年底销毁一批原苏联生产的步兵装备非常感兴趣，为此美方专门拨出了20万美元的款项给予帮助，美方的解释是这可避免武器落到恐怖主义者手中。但哈有关专家称，一些人是想引诱哈深化与美国的军事技术合作，并力图扩大对哈出售美国武器和军事装备。2004年，美国计划拨出450万美元购买军事设备，用以供给和训练哈萨克斯坦的军队。

　　吉尔吉斯斯坦在美国的中亚政策中也扮演着重要的角色。据吉总统府有关官员透露，最近一个时期以来，美国对吉的资金支持已达5亿美元。2001年，美财政部曾拨款9300万美元用于支持吉2001年—2004年的政府纲领；2002年英国国际发展部又向吉提供了2000万美元。

　　在吉尔吉斯首都比什凯克建有“国际反控联盟”的军事基地，基地现有约1400名来自美、意、丹麦、荷兰和韩国的军人，其中美国人450名。这里目前还部署了12架F—16战斗机，数架直升机和加油机。今年5月初，基地的负责人又和吉政府签订了租赁补充地区的合同，在此框架下吉国防部长又在机场的北边拨给了空军基地约300公顷的土地。

　　乌兹别克斯坦是美国人进入中亚的第一块垫脚石，在那里部署着最大数额的美军部队，2002年两国还签署了“战略伙伴宣言”。去年11月，美国国防部副部长访问了乌兹别克斯坦，商定双方在军技合作和作战信息交换等方面应该上一个新的台阶。今年4月，在华盛顿举行了美乌军事代表团会谈，双边就扩展军事合作达成了协议，此后两国在军事领域方面的交往相当积极。目前美军的主要力量部署在距塔什干500公里的“哈纳巴德”军事基地，按两国政府间协议，这里目前部署着15000名军事人员。据俄罗斯方面的消息，今年6月底，在这里开始部署法国的战斗机。

　　对塔吉克斯坦美国人的军事援助也有了明显的增加，5月底在杜尚别举行的塔美会谈重点讨论了双边的军事和军事技术合作问题，商定美国军校将免费为塔吉克斯坦培养军事方面的人才。美国人还为塔边防军和海关的改造提供了总额为66.9万美元的技术帮助。从2002年开始，美已向塔边防部队共拨款170万美元。2003年，美国计划对塔援助资金共400万美元，其他北约国家也有数目不同的援助。过去，每年塔吉克斯坦都派上百名军官到俄罗斯学习军事，2003年只有16人。今年春天，塔吉克方面关闭了1994年两国国防部共同开办的塔吉克斯坦俄军事参谋学院。

　　俄罗斯略占上风

　　虽然美国作了很多努力，实现了同部分中亚国家军事、政治上的合作，但中亚各国的专家还是倾向于认为俄罗斯是中亚主要的战略盟友，并非常注重与俄罗斯的合作，最明显的例证就是各国对待独联体集体安全条约组织的态度。此间专家认为形成这一情况原因有三：一是俄罗斯的传统影响至今还发生着作用。这包括两层含义，一个是人文意义上的，以哈萨克斯坦为例，几百万的斯拉夫人、历史形成的语言地位、千丝万缕的人文联系都是俄罗斯人回到中亚的助力器；还有一点是历史遗留的，比如土库曼斯坦的天然气外运，通过现有管线只能走原苏联留下的线路通过乌兹别克斯坦进而输往俄罗斯，倘要自己开设新线只能沿里海重新铺架，劳民伤财、远水不解近渴不说，复杂的地缘政治利益问题还不知道要将管线拖到哪一天。

　　二是俄罗斯调整了自己的中亚政策，在军事、能源、交通等领域与中亚开展积极的合作。今年4月28日，俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚以及中亚的哈、吉、塔6国领导人在杜尚别举行了会见，以法律形式宣布了“独联体集体安全条约组织”的正式成立，这是一个真正由俄罗斯挂帅的地区组织，专家认为它标志着俄罗斯对中亚又卷土重来的开始。

　　最近一个时期，俄罗斯几次公开表示要在中亚扩展自己的军事存在，并试图通过传统的优势和反毒、防恐两个支点实现自己的目的。不久前，莫斯科同阿斯塔纳签署了重要的军事合作计划，双方表示将紧密合作，共同训练、准备两国的武装力量。不久前集体安全条约参加国秘书长尼古拉·鲍尔久什访问中亚时，讨论了来自阿富汗的毒品威胁、国际恐怖主义等中亚国家最关心的问题，他还同各国领导人就如何提高“集体安全条约组织”的功能、包括对外政治活动的协调、建立联合指挥机关以及扩大军事合作等问题进行了磋商。

　　利用能源合作俄罗斯也在不断地巩固着自己的阵地。4月，普京同尼亚佐夫签订了为期25年的能源输出协议，这使得很多西方国家为获取土库曼斯坦的天然气而建设管线的机会几乎丧失怠尽。当月，普京又在奥姆斯克会见纳扎尔巴耶夫，就中亚共同市场的政治性责任问题与哈萨克斯坦达成了共识。尽管西方的投资者反对和不满，莫斯科同阿斯塔那还是在里海能源问题上紧紧地绑在了一起。5月15日，俄煤气工业的领导人阿列克谢依·米列尔也与吉尔吉斯斯坦签订了为期25年的有关协议，这使得莫斯科获得了监督吉国电能机构和在该国勘探油矿的权利，此后，他又与塔吉克总统拉赫曼诺夫签署了俄在塔吉克斯坦有权开采天然气的协议。

　　三是美国经援的同时所附带的“人权标准”、“民主原则”让中亚各国的政府越来越感到头痛，不顾国情以“民主”“人权”的名义过多介入所在国的内部政治让很多国家领导人忍无可忍。以乌兹别克斯坦为例，美国人在大规模对塔什干进行着军援的同时，一直没放弃对乌政府政治上的施压。首先是责怪乌违反人权和民主原则，美国会代表不止一次地指责塔什干“严重违反民主根本原则”，并呼吁政府“继续对乌兹别克斯坦施加压力”。

　　有专家这样评论说，很显然美国人不会满足卡利莫夫的一些小变革，而是要求乌兹别克斯坦必须按照美国人的政治和外交标准建设自己的国家。哈萨克斯坦也有学者这样总结说，“在阿富汗赶走了塔利班后，美国在该国所推行的政策致使中亚对西方的态度开始变冷。而俄罗斯积极的反恐、反贩毒和面目一新的对中亚地区安全政策又让哈、吉、土等国对北约失去了昨日的热情”。

　　有人作过这样一个比喻，说在中亚俄罗斯与美国人的较量中仅仅是第一次还手，这场各有优势的“拳击比赛”很可能更精彩的片断还没有开始，现在说谁胜谁负还为时过早，从目前场上的情况看，只能说是对俄罗斯暂时比较有利而已。