泰武文

　　台当局不经双方协商，单方面宣布所谓“航空货运便捷化”说帖，对两岸直航并无诚意，其目的一是拒绝两岸直航协商和谈判，二是纯为选举作秀拉票。

　　近日，台湾“陆委会”公布“航空货运便捷化”说帖。按“陆委会”解释，台湾方面 将在2003年9月25日至2004年9月24日一年里，以“单向、有限、间接”的试行推动实施台湾桃园机场和高雄小港机场，至上海浦东机场或虹桥机场的“航空货运包机”措施。对“说帖”所透出规划货运便捷的内容，笔者观察认为，只要是真心诚意推动两岸直航的措施，大陆定会欢迎。但令人不解的是这份“说帖”对两岸直航到底解决了什么问题？台湾当局对两岸直航到底有无“善意”、“诚意”。

　　一是只允许台湾航空“单飞”大陆不公平。两岸航空货运本应是直接双向、互利互惠，这才能维护两岸航空业者的合法权益和实际需要。但台湾“说帖”规定只能由台湾货机“单向”飞大陆，而大陆货机不能飞台湾，何时才能飞台湾，也没有“时间表”，显然，这对大陆航空业者相当的不公平。“来而不往，非礼也”。台湾当局不是一直强调凡事要与大陆“对等”吗？怎么在两岸航空货运问题上就不要“对等”了。

　　二是仅限于台湾航空货运包机不合理。两岸航运理应包含空运、海运和货运、客运，且海运货运量需求大、成本低；客运量同样需求大、包机更便捷。而台湾“说帖”只限定“先空后海、先货后客”，且海运和客运无“时间表”，这不是明显的人为设置障碍吗？尤其是台商迫切要求海空航运并行，为什么台当局装着听不见？台湾同胞每年到大陆探亲、旅游、交流、经商数以百万计，为什么台湾工商界和广大民众迫切希望早日实现的两岸直航，就是不能如愿以偿呢？

　　三是仍需中停港、澳转机往返不必要。“航空货运便捷化”重要的是“便捷”，然这份“说帖”规定，台湾货运包机必须依现行的航路，中途降落停靠香港、澳门机场往返上海，所谓的“便捷化”变成了“复杂化”，包机“直航”变成了包机“曲航”。依业者提供的资料，以一天一个航班往返上海计算，如果中途停靠港、澳，一年三百六十个航班就需要增加成本八百七十八点四万美元，难道这就是台湾当局所说的“藉由货运的流畅，提升台商之运筹管理能力及航空货运业者之竞争力”？

　　四是航点选择仅局限于大陆上海不适宜。台商投资大陆数万家企业，几乎遍布大陆东西南北三十一个省市，而“说帖”规定航点只限于台北桃园、高雄小港两个机场与大陆上海一个航点实行“航空货运便捷化”，有台商反映，即便与上海实行货运包机，也解决不了大上海地区及长江三角洲台商的货运需求，更不用说珠江三角洲及华北地区台商对货运的需求。台商质疑台湾当局为什么不考虑整个投资大陆的台商利益呢？。

　　很显然，台湾当局不经双方协商，单方面宣布所谓的“航空货运便捷化”说帖，对两岸直航并没有什么真正的“善意”、“诚意”。大陆早把两岸直航定位为经济议题，属两岸航线，不涉及政治问题。但台湾当局迄今为两岸直航人为的设置障碍，其目的无非是：

　　　1、拒绝两岸直航协商、谈判。“说帖”坦承，“在技术层面，以台商春节间接包机的前例及经验作为基础”，“无须再作谈判”，“依现行航路，中停港澳往返上海，航权不需另作安排，不涉及谈判”。原来这份“说帖”的本意，就是台湾当局预先为回避两岸直航谈判设计好的，只是把“球”踢给大陆，企图要大陆承担两岸只能先实行“航空货运包机”而不能实行两岸直航的责任，旨在继续阻挠两岸直接“三通”。

　　2、纯为选举作秀拉票。距明年“总统”大选仅剩六个月，选情日趋紧张，陈水扁在经济低迷、失业攀高、泛蓝整合等不利的情势下，把目光转移到投资大陆的百万台商身上，企图用所谓“航空货运便捷化”当诱饵，吸引台商，骗取选票，明显的又是台当局为选战操作“两岸牌”的惯用伎俩。