黄忠金

　　“凡事预则立，不预则废。”及时准确地获取深层次、预警性情况，是掌握处置突发事件主动权的前提。美国情报部门对“9·11”恐怖袭击事件事先没有有效防范，招致重大灾难，再次凸显了情报信息工作的重要性。处置突发事件必须未雨绸缪，预有准备。为此，要建立顺畅的信息报知网络，加强对全局性、区域性各种可能引发突发事件的资讯情况的预测 和判断，特别是要及时准确地掌握重点地区、敏感时节的情况动态；要根据形势和情况的变化，制定一套完善的应对突发事件的行动方案，做到对不同类型的突发事件都有应对措施。

　　做好处置突发事件的准备，尤以健全应急指挥机制最为重要。要建立快速、灵敏、高效的应急指挥机制，首先要按照有利于协调、有利于开展工作、有利于形成整体合力的原则，建立由军地主要领导组成的决策机构，统一组织协调军地有关部门保障处置突发事件时所需的人员、物资、装备、经费保障等。处置突发事件是军、警、民的联合行动，参战力量多元，情况复杂多变，平时的应急演练就应十分注意各种力量的协同动作，以切实提高彼此之间协调配合的能力。要建立“动得快”的转换机制，区分各方职责任务，理顺指挥关系，明确保障渠道，从而保证一旦有事，各个环节反应快速，各方力量及时到位。

　　执行处置突发事件任务一般具有急、难、险、重的特点，且各项准备和临战训练时间短，加之高技术已被运用到各个领域，专业化程度越来越高，要求应急队伍兵员质量高、生存能力强、专业技术兵员占主导地位。因此，要培养一支复合型指挥人才队伍，使之具备熟练运用指挥自动化装备获取、处理和应用相关信息的能力；要建设一支精通高新技术的科技人才队伍，借助地方高科技人才和技术优势，最大限度地发挥他们在处置突发事件中的作用；要培养一支智能型战斗人才队伍，在符合条件的大专院校、科研单位和科技含量高的企事业单位，组建通信、信息对抗、核化生防护等专业技术分队，并提高他们处理突发事件的反应能力；要建设一支善打硬仗的应急机动队伍，将其作为应对突发事件的“拳头”，使其具有应付不同性质、不同类型、不同规模突发事件的能力。

　　执行处置突发事件任务，物资器材需求量大、损耗多，这就要求可供动员的物资器材、装备数量、特种设备要充足，供给补充要及时。要建立一体化的强有力的社会化物资、经费、装备保障体系，最大限度地利用军地资源，实现集约化、精确化、实时化保障；要制定保障方案，明确军地在处置突发事件保障中的职责、程序、方法和措施，规定统一的标准，明确支付办法；要搞好必要的物资器材储备，对消耗量大、临战应急不易筹措的尽量多储备，对消耗少、临战应急易筹措的尽量少储备；要完善应急保障动员法规制度，使之具有很强的权威性和可操作性，并根据国家的相关法规，研究完善的实施办法，形成完整配套的法规体系，以确保突发事件应急动员和保障行动的顺利实施。