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朝核六方会谈落幕后生变数 美国高度评价中国

http://jczs.sina.com.cn 2003年9月1日 11:15 人民网

  朝韩两国对会谈做出截然不同评价

  在北京举行的有关朝核问题的六方会谈已经落下帷幕,除东道主外,其他各国代表团均已打道回国。然而,一些国家的代表团对这次历史性会谈成果做出不同的评价。特别是朝鲜和美国的言论引人注目。美国表示,将考虑是否继续参加会谈;朝鲜则表示"没有兴趣"继续会谈。

  8月30日,朝鲜外务省发言人在平壤表示,美国在六方会谈中丝毫没有表示出改善关系和转变政策的意愿,反而想使会谈成为解除朝鲜武装的场所。这位发言人说,朝鲜从根本解决核问题的立场出发,在会谈中提出了合理的、一揽子的解决方案。但美国提出了比“先放弃核计划”更倒退的要求和条件。发言人指出,美国表示,只有在朝鲜采取可验证、不可逆、实质性废除核计划措施的情况下,才能讨论朝鲜所关心的事项。在会谈期间朝美双边接触中,美国还全面否定了朝鲜提出的旨在实现半岛无核化的一揽子解决方案,提出即使在朝鲜放弃核计划之后,如欲实现关系正常化,也要讨论导弹、常规兵力和人权等问题。发言人说:“我们想要的是朝美一起放下枪,和平共存,但美国是要我们先放下武器再说。”

  这位发言人表示,北京会谈使朝鲜更加坚信有必要加强核武器项目。尽管参加会谈的各方在会谈结束时同意举行下一轮会谈,但是进一步的磋商已经没有任何意义了。这次会谈“不仅毫无用处,而且在许多方面都是有百害而无一益。”这位发言人还说,会谈背叛了朝鲜的期待,最终演变成为一场强迫朝鲜解除武装的闹剧。声明还说:“朝鲜现在更加坚信,除了继续加强核威摄能力,捍卫国家主权以外,朝鲜别无选择。”

  与此同时,韩国高度评价北京六方会谈,称这次会谈为最终和平解决朝鲜半岛核危机铺平了道路。韩国代表团团长李秀赫说,参加会谈的六国已达成共识,关于第二次六方会谈大约两个月内举行,但具体时间和地点要经过进一步磋商。韩国总统卢武铉的高级国家安全顾问罗锺一30日在当地电台表示,韩国对这次会谈持正面的看法。这位高级顾问说,朝鲜在北京六方会谈中表示,拥有核武器不是它的最终目的,这是一个不小的进步。朝方明确表示,将落实无核化的立场,这是相当可观的进展。

  罗锺一强调,美国在谈判中也表现出了灵活性,这是谈判的另外一个正面成果。美国并未不忌讳与朝鲜单独对话,美国首席代表凯利在基调发言中曾表示,同意采取阶段性的、并行解决的方法等,对于谈判采取富有弹性的态度。罗锺一指出,六方会谈今后尚需进行相当一段时间,仅以第一次会谈的结果来论成败,是不妥当的。此次北京会谈是1954年在日内瓦召开会议以来,南北双方与包括日本在内的周围大国共聚一堂讨论朝鲜半岛问题,并不是以冷战时代的区域对抗,而是为了解决共同的问题,可谓意义深远。

  美国“鹰派”与“鸽派”仍在争论

  8月30日,美国谈判代表团团长、助理国务卿凯利在结束会谈以后对记者表示:这次六方会谈标志着成功的开端,但是最终解决这场危机的目标仍然任重道远。凯利说:“虽然我们还不知道什么时候能够再回到北京或者其它地方的谈判桌上,但是这场危机以和平方式解决是我们努力的目标。”凯利30日离开北京时说,三天的会谈是“富有成果的开始”,有关各方正努力谋求和平解决这一问题的方法。这是凯利首次对六方会谈直接发表看法。

  据美国媒体报道,美国前来参与北京会谈,并没有过多期望能说服朝鲜消除其核武器计划。而事情的发展也的确如预期的一样。现在美国政府也在考虑是否继续与朝鲜的多边谈判。美国代表团返回华盛顿之际,布什得到的两个意见截然不同的忠告。尽管朝鲜在核弹问题上做出的声明含混不清,但是华盛顿的温和派仍敦促布什政府尽一切代价维持这个多边进程。这些人说朝鲜核问题必须通过外交途径解决。

  另外一些人则提出应该对朝鲜实施全面经济封锁。朝鲜拒绝以全面,可以验证和非逆转方式销毁核计划,这就刺激了美国的新保守派,这些人士说,即便和朝鲜达成协议,如果没有全面经济封锁或武力这样令人信服的威胁做后盾,朝鲜绝对不会遵守协议。

  然而,美国许多鹰派人物甚至都承认,只要伊拉克仍处在动乱中,现在对朝鲜采取军事行动是不明智的。对朝鲜核设施的任何有限攻击都可能会引发朝鲜半岛战争。经济封锁可能是一个更现实的选择,但是要达到这个目的,美国需要中国的坚决支持,因为朝鲜在燃料和食物上需要依赖中国。布什的态度也相当坚决,他表示美国绝不能奖励他所称的“朝鲜的核欺诈”。共和党一些参议员要求对朝鲜和伊朗实施由联合国出面支持的封锁直到他们接受国际核准则。

  俄罗斯不同意安理会讨论朝核问题

  俄罗斯在这次六方会谈中发挥了重要作用。俄罗斯副外长、代表团团长洛休科夫对这次会谈的评价是:“没有失败,也没有突破。”

  尽管朝鲜和美国都不愿意妥协,俄罗斯表示,建议让安理会讨论朝鲜核争议是不成熟的。31日,出席这次北京六方会谈的俄副外长洛休科夫启程离开北京时说,这次六方会谈是有建设性的,各方借此交换了意见和立场,俄罗斯希望会谈能继续。他表示,关于朝核争议的会谈刚刚开始,让安理会讨论朝鲜问题是不成熟的。他说,安理会开始进行讨论前,应该尽量全面地使用各种谈判渠道。目前的谈判遇到了困难,但希望会谈将可继续。他指出,俄罗斯和中国曾在多个场合讨论过让安理会讨朝鲜问题的可能性,但双方都同意应该继续进行多边谈判。

  中国认为达成六点共识,希望继续会谈

  8月29日上午,为时三天的有关朝核问题六方会谈闭幕。下午,主持会谈的中国代表团团长、外交部副部长王毅在新闻发布会上说,北京六方会谈是和平解决朝鲜半岛核问题的历史性机会。王毅总结说,这次会谈的重要收获是各方存在6项重要的共同点:1,各方都愿致力于通过对话以和平方式解决朝鲜半岛核问题,维护半岛的和平与稳定,开创半岛的持久和平;2,各方都主张半岛应无核化,同时也都认识到需要考虑和解决朝鲜在安全等方面提出的关切;3各方原则上赞同按照分阶段、同步或并行实施的方式,探讨并确定公正合理的总体解决方案;4,各方同意在和谈进程中不采取可能使局势升级或激化的言行;5,各方都主张保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识;6,各方同意继续六方会谈的进程,并尽快通过外交渠道确定下一轮会谈的时间和地点。

  这次六方会谈并没有像人们希望的那样,发表一份联合声明。中国外交部长李肇星29日晚与美国国务卿鲍威尔就北京六方会谈进行了电话交谈,向鲍威尔通报了这次会谈的情况。美方对此表示感谢。对于朝鲜外务省的声明,中国外交部敦促会谈各方不要放弃继续谈判。外交部发表声明说,中国希望谈判各方继续努力,使朝鲜半岛核危机重新回到通过对话解决的轨道上来。

  朝鲜为何对美国的表现感到失望

  朝鲜和美国代表团在27日会谈的第一天,曾有过两次非正式接触。上午,在六方代表团团长各自阐述了对朝鲜核危机的立场后的休息时间,美朝两国代表当着其他各国代表的面,在会议厅一角早已准备好的长桌两旁坐定,举行了长达40分钟的双边会谈。在当天晚上中国外交部长李肇星为六国代表团举行的晚宴上,凯利和金永日坐在一起,双方又通过翻译进行了约一个小时的交谈。美国国务院发言人里克当天称,美朝两国在北京的双边会谈是“非正式的”。但在接下来的两天内,美朝双方再未进行任何接触。

  据报道,美朝双方两次谈话的内容也不令人乐观。金永日坚持说,如果美国不答应其签署互不侵犯条约的要求,朝鲜将发展“防止美国入侵的威慑力量”。凯利则回应说,在美国考虑任何让步之前,朝鲜必须放弃发展核武器计划。美国不仅拒绝了签订互不侵犯条约,也对朝鲜要求美国必须结束敌对政策拒绝考虑。

  据美国消息人士透露,27日下午,美国和朝鲜代表在全体会议上发生了激烈的争执。随后,朝鲜代表团提出了一份“具有一定让步性质的”新建议。这一建议与先前朝鲜的立场底线相比,作了相当程度的调整。综合媒体报道,朝鲜在新建议中对美国和日本都提出了具体条件,要求这两个国家必须采取主动做出让步。这些要求包括:1,美国应首先恢复对朝鲜提供去年12月中止的作为燃料的重油,大幅提高对朝鲜的粮食援助,朝鲜将同时表明放弃核计划的意愿;2,美国和朝鲜缔结互不侵犯条约并赔偿朝鲜近年来的电力损失之时,朝鲜将允许对其核设施以及冻结的核材料进行核查与监视;3,在朝美、朝日建立外交关系之时,朝鲜将一揽子解决美日所关注的导弹开发问题;4,美国等有关方面承诺为朝鲜建设的两座轻水反应堆完工之时,朝鲜将宣布放弃核计划,废除其核设施。

  为了应对朝鲜提出的这份新建议,28日早上,美日韩三国代表在美国驻华大使馆召开紧急会议,研究对策,以致原定9点钟开始的六方会谈全体会议,因此而推迟了整整一个半小时。然而,直到六方会谈闭幕,美国仍未对朝鲜这份新建议做出任何回应。对此,朝鲜官方中央通讯社引用金永日的话称,朝鲜已经许诺放弃核武器,以“期待换回美国方面政策上的转变”。但朝鲜在会谈中被欺骗了,美国代表团拒绝了朝鲜的建议。朝鲜方面认为,美国就是要朝鲜完全解除武装,否则不会作出丝毫让步。这是强盗逻辑,朝鲜“无法容忍”。美国的目的就是逼朝鲜解除武装,然后侵略朝鲜。

  六方会谈内幕多、版本多

  这次会谈表面看来波澜不惊,实际上却暗潮涌动,交锋激烈。各大通讯社报道的有关消息甚至相互矛盾。塔斯社27日引述俄罗斯官员的话说,在会谈中朝鲜代表曾说朝方根本没有核武器。而路透社则引述日本官员的话称,朝鲜代表并未明确表示没有核武器。之后,美联社28日又引述匿名美国官员透露的消息说,朝鲜代表告诉出席六方会谈的代表们,朝鲜拥有核武器,并计划用其中的一枚进行核试验,以证明朝鲜确实拥有核武器。这名美国官员在华盛顿说,朝鲜代表团团长金永日表示,朝鲜打算正式宣布拥有核武器,有能力发射核武器,并有意进行核试验。美国媒体预测,朝鲜甚至可能会在9月9日朝鲜国庆55周年宣布朝鲜为核国家。

  美联社后来补充说,金永日是在和凯利进行双边会谈时发表上述言论的,所以各代表团的说法有不同的版本。报道还说,金永日还一度指责俄罗斯和日本代表听命于美国的指令,试图从积极的角度解释美国的立场。朝方还表示,由于美国丝毫无意放弃敌视朝鲜的政策,朝鲜将坚持自己的立场。美联社指出,金永日的言论给六方谈判笼罩了一层阴影,令人怀疑会谈能否取得成功。

  据美联社最新报道,8月30日,朝鲜代表团离京回国时表示,朝鲜已不再有“兴趣和期望”参加关于朝核问题的下一轮会谈。这位不愿意透露姓名的朝鲜代表团发言人在机场向新闻记者说:“没有再进行这类会谈的必要了。”朝鲜“已经对此失去了兴趣,也没有了任何期望,我们现在已经别无选择,因为美国希望通过武力解除我们国家武装的企图已经变得十分明显。”朝鲜“别无选择,只有增加我们的核威慑力,以捍卫我们国家的主权。”朝鲜的这一表态无疑给下一轮的六方会谈增加了变数,投下了阴影。有分析家认为,读解朝鲜的声明不能够单从字面上来看,因为这不是朝鲜第一次发表类似的声明。朝鲜发表这样的声明,可能纯属是一种谈判策略。

  美国媒体高度评价中国的作用

  《纽约时报》28日在头版发表题为《美朝开始对话》的文章分析说,不论北京六方会谈是否会终止朝鲜的核武器计划,至少一项突破可能出现:中国变为更有自信的外交强国。文章说,北京终于使美国、朝鲜、韩国、日本和俄国共同讨论朝鲜核危机。在国际事务中这么主动,对中国而言,可以感觉,中国领导人比起以前更有信心。

  美国之音29日报道说,在中国举行的六方会谈中,美国和朝鲜代表各自坚守本国设定的立场,不愿做出让步。虽然美国和朝鲜之间进行了非正式会晤,但是美国仍然坚持在六方会谈期间不与朝鲜进行正式双边会晤。俄罗斯代表团团长洛休科夫说,“各方的立场都很极端、僵硬”。总体来讲,这次会谈虽然没有取得重大突破,但是其结果却同许多观察人士的预测相吻合,即能达成再次会谈的共识就是很好的结局。


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