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CALS:CALS战略目标和具体指标

http://jczs.sina.com.cn 2003年7月10日 10:22 舰船知识网络版

  国防部DoD对于CALS的发展与应用确立了以下三项主要的战略目标,每一项战略目标又包括若干项具体指标:

  扩展与工业界的联系,确保更为默契地运作和交换数据。为此,要达到以下几点:

   发展一个国防部DoD和工业界的信息结构体系;

   使用两用技术;

   使标准与实际协调一致;

   通过教育和培训,提供CALS经验。

  目前正在使用中的信息和业务转换为标准电子格式。为此,要做到以下几点:

   硬件和软件现代化;

   新数据以数字形式采集;

   将现有数据转换成数字形式;

   以数字形式办理业务。

  继续向国防部DoD数字信息集成化努力。为此,要作到以下几点:

   发集成化的信息体系

   国防集成信息体系结构与国家信息基础设施(NII)保持一致,

   促进业务过程重组

  如下将对每一项战略目标和具体指标进行说明。为实现这些战略目标和具体指标,国防部DoD必须制定方针政策,分析为实现这些目标所需要的资源,并应保证这些资源可以得到利用。在政策需要涉及标准之时,国防部DoD必须尽可能地采用和接纳商业标准,只在必须时,才制定自己的标准。

  战略目标1:拓展与工业界的联系,采纳和谐的操作和数据交换方法

  战时的战斗力、战备能力和有效作战在很大程度上取决于国防部利用美国工业基础的技术和加工的能力。国防部DoD正在改革其采购流程,以便通过更多地使用民用项目成果来降低所采购产品的采购费用和全寿命费用。

  国防部DoD采购改革的关键因素是与工业界合作,吸收更多的民用工业的实际作法,减少国防部DoD专用规范和标准以及业务信息和技术信息更容易进行交换。国防部DoD已经认识到,使用专用的标准和专用作法,增加了自身的和合同商的费用,其结果是导致延迟交付武器系统和向部队供货。国防部承担费用比较高一方面是因为承包商很难使用民用先进技术,迫使承包商以一种方式生产军品,而以另外一种方式生产民品。另一方面,在招标、评标及执行合同工作中,承包商与国防部DoD之间沟通信息可能会有延迟。为了改进这种状况,国防部国防部DoD从承包商将只接收最小数量的基本数据,并且将更好地利用这些信息。

  尽管国防部DoD因其工作性质可能总有一些独特的需求,但有很多地方国防部DoD可与工业界一同采用有益于双方的公共标准和方法。反过来讲,如果在标准和实际作法上兼容性较大,国防部DoD和工业界就能共同集成信息体系、功能和系统,并使其标准化,最终国防部DoD合同信息管理的速度会更快,费用更低。国防部DoD与工业界有比较大的兼容性也有助于公司企业顺利地进入和走出国防军品市场,即和平时期寓军于民,战时又可突击生产军品。

  为实现战略目标1,关键要作到下面四点:

  指标1A:国防部DoD和工业界共同发展一个共用的信息结构体系

  国防部DoD与国防部长助理ASD(C3I)保持协调工作的同时,将与工业界一道共同建立一个覆盖国防部DoD和工业界的信息体系,这个共同的信息体系将有助于集成和交换信息,因而将能以较低费用支持提高战备能力和战时能力。为了作到这点,在研究讨论国防部DoD与工业界联合的时候,国防部DoD将是一个积极的参与者。

  目标1B:推广“两用”技术

  国防部DoD将与工业界一道,确定和扶持双方都可获益的“两用”技术。国防部DoD采用工业界开发的两用技术,由于降低了研究与发展费用,并且将民用技术能较快地应用于军用业务工作和武器系统,因此能提高战时能力和战备能力;工业界采用国防部DoD开发的两用技术,可提高其在世界市场上的竞争能力。强调采用两用技术,国防部DoD和工业界确立公共标准和统一作法的工作也可以得到简化。

  目标1C:使标准与实际协调

  国防部DoD将把所需的专用标准和作法减至最少。凡是加以修改后国防部DoD就能采用的商业标准,国防部DoD将积极向国家或国标标准组织提出自己的需求,努力对制定标准和修订标准工作施加影响,以便接受采纳。当一个标准与CALS有关时,国防部CALS执行小组办公室(the Office of the Defense CALS Executive-ODCE)负责协调国防部如何参与标准工作。

  目标1D:通过教育培训提供CALS专门知识

  CALS技术可帮助小企业在多方面提高参与全球竞争的能力,其中包括缩短新型产品投放市场时间和服务的响应时间,改善对用户支持等。国防部CALS执行小组DCE通过先进研究项目局(Advanced Research Projects Agenct-ARPA)、商业部DoC和其它政府机构,借助协助开设学习班和指派技术人员进行CALS教育与培训,为小企业承包商和其它承包商提供CALS实施指南。

  战略目标2:将使用中的信息和业务完成向标准电子格式的转换

  很多业务流程变革若要发挥全部的潜力,有赖于对信息的获取、访问和处理实施数字化,使用中的数据需要转换成标准数据式格式,处理数据的信息结构体系需要到位。在国防部国防部DoD和工业界认清CALS信息体系的效益之前,大量信息必须数字化。

  因此,国防部DoD的第二个主要战略目标是将现有的基于纸张的信息环境转变为保证数字信息流和业务能以符合CALS标准的标准格式无碍障流动的电子环境,这种转变集中在以下几个方面:

  无论国防部DoD内部,还是通过电子方式访问外部承包商数据库,应增大数字式信息的使用量;

  国防部DoD的硬件和软件现代化,使之有能力接收和处理日常工作所需数据的量;

  采用电子商务/电子数据交换(EC/EDI)标准,实现业务工作数字化,便于国防部DoD与工业界之间的信息交换。

  如果国防部国防部DoD能够以数字标准格式采集大部分新信息,能以合理费用完成信息转换,拥有一个可处理日常数字信息的信息体系,并且实现了所改革的业务流程在数字式环境中运作且获取效益,那么国防部DoD就算实现了上述的这个战略目标2。

  下面的几项具体指标对于实现战略目标2致关重要,需要国防部DoD的几个部门共同努力。

  目标2A:国防部DoD硬件和软件现代化。

  随着国防部DoD实现用现代化硬件和软件进行存取,处理,使用数字信息,国防部DoD将同时调整原先跨部门之间没有集成环境条件下而致力于管理大量存放在纸张上信息的组织机构、系统、职能和流程。这种调整将是国防部DoD节约经费的主要措施,同时也是不断缩小国防部编制必要的一步。

  现代化带来的另一项好处就是可以更容易地采用商业标准和采用商用作法,国防部DoD将支持工业界为建设“开放系统”所作的努力,同时也支持为制定能降低费用和CALS体系投资风险的其它标准所作各种努力。

  硬件和软件现代化的另一个关键因素是找到适当方法访问工业界在起所在地交付的信息。国防部DoD将调整有关采购政策,以便保证通过承包商技术信息服务(Contractor Integrated Technology Information Service-CITIS)访问所需数据,现代化还包括开发全球字典和目录,他们综合武器系统数据库(Integrated Weapon System Data Base-IWSDB)的一部分。军兵种联合CALS(JCALS)通过IWSDB访问CITIS和其它信息的工具。国防部CALS执行小组办公室(the Office of the Defense CALS Executive-ODCE)将修改有关政策。

  目标2B:以数字形式获取新数据

  国防部DoD将调整其数据管理策略、作法和程序,以便确保其下属单位获取数字信息更为常规化。因为国防部DoD主要通过数据管理程序获取新的信息,对政策、作法、程序等进行修订是至关重要的。国防部DoD将确保获取和使用数字式信息的规范、标准,手册与工业界相协调。

  目标2C:将现有数据转化成数字形式

  国防部DoD将制定指导方针,对资源进行分析,以便以合理的费用将历史遗留数据进行转换,满足运行系统的要求。目前许多商业技术可以用来对纸张文件的信息进行分解、识别和数字化,使之成更有用的电子格式。大量的文件,如图纸、标准、规范、手册等已经正在被转换。但还有大量重要的难于转换的纸介质信息等待转换。国防部CALS执行小组DCE将规定一些比例、政策、所需资源,按优先次序转换那些与任务密切相关的信息。在要转换的材料中,技术手册优先级别高,因要满足国防部DoD直接指导的JCALS方面的任务,资源将首先用于技术手册的转换。

  目标2D:用数字格式实施业务工作

  国防部DoD将加速实现使用EC/EDI的公共业务作法。国防部DoD在业务流程设计时将积极使用EC/EDI能力,以便通过使用数字式业务在节约费用和加快响应时间方面得到最大可能效益。在实现EC/EDI时,国防部DoD将鼓励使用商业市场中技术,确保与工业界兼容。

  战略目标3:不断推进国防部DoD数字信息集成化

  本项战略目标通过提高信息的可利用性和精确性支持改进业务流程。CALS将建立一个无缝透明的分布式业务信息和技术信息管理环境,极大地提高信息可利用性。在产品系统的整个寿命期内,授权用户可以访这个信息,执行多种功能。国防部DoD开发一个完整信息体系和拥有各种属性元素的数据模型是这项工作的关键部分,也是成功所必须。

  为了实现战略目标3,以下几项具体指标是关键:

  目标3A:开发一个集成信息体系。

  一个具有公共定义数据元素和结构的集成化的信息体系,是国防部DoD与工业界之间快速、低费用交换数据所必需的。这种方便的数据交换能力将有助于利用CALS改进采购业务流程,提高各军兵种战备和作战能力。

  全球工业基地在发展信息集成的标准方面正处于领先位置。在国际活动中,美国国防部DoD和政府其它部门都起着重要作用,在美国其它部门中,主要是商业部DOC通过其国家产品数据交换(National Initiative for Product Data Exchange)发挥作用。在最充分地参与制定国际标准的同时,国防部DoD也会有一些关键的、复杂的、专门的信息要求(例如,那些寿命很长的武器系统会有一些特殊信息要求),国防部DoD会从职能和技术方面组织配备人力参与有关国家组织和国际标准组织,以便最大可能地在全球集成数字信息标准的框架内满足国防部特殊要求。

  目标3B:国防集成信息体系与国家基础信息设施(NII)保持一致

  国防部DoD将发展自己的集成数据体系,以便快速低费用在内部以及与工业界合作伙伴之间进行数据交换。然而,国防部DoD在发展自己的信息体系时,必须通过贯彻标准保证与覆盖范围更大的国家基础信息设施(NII)保持一致。国家基础信息设施(NII)是民用机构和工业的目标。

  目标3:促进业务流程重组

  国防部DoD将持续通过CIM计划进行业务流程的重组。国防部DoD将发展CALS操作概念来促进业务流程重组。该操作概念将指导更有效地利用CALS技术,指导使用企业在所在地交付的信息以及对调整技术投资和流程改变进行经济分析等。

  国防部DoD职能管理人员在所有重组后的流程中,凡是可能的情况下将采用商业产品、标准和作法,以便增加军兵种的战备能力和作战能力,降低费用。接受商用标准和作法也有助于保证国防部DoD特殊项目的信息体系可最大程度地集成化。

  支持已经重组后过程的信息要求将形成信息管理专业的工作基础。信息一但采集后,集成化的信息就可以通过所在地交付来广泛使用综合武器系统数据库(IWSDB)。


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