在第二次世界大战以前，西方国家政府向承包商提供资产是一种惯例。在第二次世界大战中，这种做法更成为迅速扩大国防工业基础的一种有力措施。时至今日，这方面的政策虽有变化(比如美国的"公法99-500"规定，承包商要为其完成合同所需的资产提供投资，政府要减少乃至完全取消为承包商提供资产)，但承包商手中仍拥有政府提供的资产。据报道，美国承包商持有政府提供资产总共价值约400亿美元，其中仅有关设备一项价值达84亿美元。限于资料，下面仅就美国的情况作一简介。

　　(一)政府提供的资产种类所谓"政府提供的资产"是指政府所有而提供给承包商使用的财产或政府直接采购而随后提供给承包商使用的财产。美国政府提供给承包商的资产分为5类[15、19]：1.军用资产--包括武器系统的成品和整体的组成部分以及尚未成为商品的特殊支援设备，例如，雷达、轰炸与导航分系统、电源装置、地面维护设备等。2.专用工装--指专用于研制和生产特定供应品及其他元件或完成特定服务项目的夹具、模具、固定装置、型板、丝锥、量规、其他设备和加工工具以及所有这些项目的元件和替换件。3.特种试验设备--指为完成合同规定的特种试验而设计、加工、制造和改进的具有单一用途或多种用途的全套试验设备，包括能与此类设备结合使用、从而增加设备新的功能，以满足特殊试验要求的有关配套项目或组件。4.器材--指可用作装配最后成品的元件或在合同履行过程中消耗掉的物资，包括装配件、组合件、零件、原材料和经过处理的材料以及在合同履行过程中的正常损耗的小型工具和用品。5.设施--这里所指的"设施"包括：(1)不动产--指土地和土地所有权、地面附属物、公用的水电分配设施、建筑物和其他结构。(2)工业工厂设备--指购置费为5000美元或5000美元以上的工厂设备，用来进行切削、研磨、抛光、成形、冲压、连接、测试、测量、加热、处理或其他工作。(3)其他工厂设备--指另一部分工厂设备(不管其金额多少)，它们直接或间接用于制造与维护、供给、处理、组装或研究与发展工作有关的元部件或最终成品的设备(但不包括归属于工业工厂设备类的项目)。

　　(二)政府向承包商提供资产的好处[20]政府向承包商提供资产的根本目的是，确保有一个保持高度战备状态的国防工业基础，以便在危机时开展应急生产。此外，由政府向承包商提供资产还有以下好处：1.经济上有利；2.可提高产品的标准化程度；3.可减少失密的风险；4.有利于提高承包商的竞争能力；5.可增加对弱小企业的扶植；6.可加速生产、缩短周期；7.有利于稀有资产的分配；8.可保持强大的国防工业基础。

　　(三)政府提供资产的管理在国防部一级，负责政府提供资产的管理与监督的是主管生产与后勤的助理国防部长，负责政府提供资产财务与审计事宜的是国防部审计长。国防部设有政府资产管理委员会，由主管生产与后勤的助理国防部长手下负责生产保障事务的帮办担任该委员会主席。该委员会的职责是负责国防部系统内所有政府资产的日常协调工作。此外，在三军部内也相应设有负责政府提供资产管理工作的机构。国防部内具体负责政府提供资产管理工作的机构是国防后勤局，该局设有合同资产管理处，并由该处向国防合同管理司令部下属的驻厂代表办公室和地区办事处派出专职的政府资产管理官员。驻厂的政府资产管理官员进驻承包商的工厂，负责处理分配给承包商的政府提供资产；地区巡回的政府资产管理官员负责在某一地区内巡回处理分配给几家承包商的政府提供资产。

　　(四)承包商对政府提供资产的管理责任[20]根据合同规定，承包商应对政府财产直接负责，包括：1.承包商应建立和执行一套管理、保护、保存和维护政府所有财产的制度。这种制度应以书面形成规定，并经政府资产主管官员审查、批准。2.承包商应按要求建立和提供政府财产的记录，并对政府所有财产负责，直到解除其对财产的责任。承包商要求解除责任时应提供证明它符合解除责任条件所需的全部文件。3.主承包商应要求按主承包合同获得政府财产的转包商遵守有关规定，并保证转包商把遵守这一规定的措施订入承包商的财产管理制度中去。4.如果政府财产管理官员指出承包商的财产管理制度的某些不当之处，承包商必须在政府官员批准该制度之前进行必要的修改。如果双方存在意见分歧，应提交合同官员裁决。5.对于政府提供的超过全面完成合同任务所需数量的所有财产，承包商应立即提出报告。6.当发现政府资产未登记时，应迅速查明漏登的原因和制定防止重复出现此类差错所需的措施，并如实向政府财产管理官员报告。