今年6月6日，是国家航天局挂牌十周年的日子。从十年前的那一刻起，在世界航天的大舞台上，有了中国政府的正式代表；也是从那一刻起，国际宇航界有了中国官方的声音，在人类活动的第四领域里，有了政府间航天事务的交流渠道。十年来，在政府的大力支持下，中国航天频频亮相在世界高科技之巅，屡屡受誉于和平利用空间之域，一个具有中国特色的航天大国正屹立在世界的东方。

　　一向具有豪放风度、讲起话来穿透力极强的国防科工委副主任、国家航天局局长栾恩杰，6月5日在接受记者的采访时，回想起历历往事，抑制不住激动的心情，一种航天老战士的情怀不禁油然而生，提笔挥就了一首《献给航天战友的歌》：“风雨征程展旗鼓，披甲恋战演英雄。敢使刀叉斗熊，更有浩气助豪情。十载谋筹点星座，五年艰辛抖威风。中华傲有忠臣在，何愁春秋无后生。场场幕幕都是彩，上上下下皆掌声。汇聚精英三十万，神舟摆渡游太空。”

　　栾恩杰局长说，如今，空间技术已渗透到人类活动的各个领域，成为现代社会不可缺少的部分。空间活动已不仅是振奋人心的科学成就，而且是提高人类生活质量，扩展人类生存空间的重要途径，并已成为一个国家综合国力、文明程度的重要标志，也是国家安全的战略基石。正因为如此，在世界各国航天事业的发展中，政府始终起着主导的决定作用，中国亦不例外。1993年4月22日中国国家航天局经中央政府批准成立，6月6日，与中国航天工业总公司一同挂牌，负责中国航天的国际交流与合作，成为中国航天在国际上的惟一代表机构。1998年伴随着中国国防科学技术工业委员会的成立，中国国家航天局成为其内设机构，行使航天行业管理的职能，负责制定航天行业政策、行业规划，拟定行业法规，制定行业标准，实施行业监督，负责组织管理航天国际交流与合作；代表中国政府参加有关国际组织及其有关活动。

　　栾局长颇有感慨道，国家航天局成立以来的十年中，特别是近五年以来，中国航天的空间技术、空间应用、空间科学三大领域均得到了高速发展。东方红三号、实践五号、风云二号、资源一号、资源二号、海洋一号、北斗一号等卫星相继升空，使中国初步形成了通信卫星、遥感卫星和导航卫星的系列化；长征三号甲、长征三号乙、长征二号己、长征四号乙等运载火箭也相继问世，使长征系列运载火箭跻身于世界先进行列；在返回式卫星技术基础上研制的载人飞船已经成功完成了四次无人试验飞行，即将实现中国人的飞天梦想。空间应用已渗透到国民经济的各个领域，蓬勃发展，取得了显著的经济效益；空间科学逐步纳入国家航天计划中，正在向纵深发展。2000年11月22日，中国政府发布了《中国的航天》白皮书，第一次全面、系统地向世界公布了中国航天事业的发展宗旨、发展现状、未来发展、国际合作原则等，明确了中国“和平利用外层空间，促进人类文明和社会发展，造福全人类”的发展动力，为中国航天进一步走向世界奠定了坚实的基础。

　　为促进空间技术、空间应用、空间科学三大领域全面、协调、健康发展，国家航天局编制了《民用航天发展“十五”计划纲要》，明确了中国民用航天“十五”期间发展的思路、目标和重点。目前，大容量通信卫星公用平台、风云三号卫星、空间探测双星计划、环境与灾害监测预报小卫星星座等项目正在顺利实现。开展了中国空间立法体系研究，制定并颁布了《空间物体登记管理办法》和《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》等空间活动规章，在规范化管理和法制建设方面迈出了新的步伐。

　　国家航天局积极开展对外交流，积极参加联合国外空委员会的会议与活动。继1996年10月在北京成功举办了第47届国际宇航联大会和“空间局论坛”后，2000年至2002年，连续三年在中国举办“世界空间周”活动，宣传世界航天科技成就，普及太空知识。国家航天局目前已与美国、俄罗斯、欧空局等60余个国家和国际组织建立了良好的航天合作关系。

　　栾局长认为，随着全球经济一体化的发展，空间技术正以飞快的速度渗透于国防建设和国民经济建设、科学技术进步和人民生活的各个领域。因此，中国航天更需要政府从国家战略的高度出发，做好顶层设计和整体规划，调整结构、整合资源。在新的世纪里，国家航天局将不断履行国家职能，依据《中国的航天》白皮书所确定的发展宗旨和国际合作原则，努力把中国的航天事业做大做强，更好地为中国人民、世界人民造福。(石磊)