陈俊侠

　　5月19日，欧盟国防部长会议在比利时首都布鲁塞尔召开，发表了“里程碑式声明”，称欧盟已有能力组建一支6万人的快速反应部队，可随时投入全方位的维和行动。不过，声明也同时承认，由于后勤物资缺乏，这支部队目前还面临许多困难。

　　根据1999年底在芬兰首都赫尔辛基举行的欧盟首脑会议决议，欧盟15国应有能力在60天内组成一支6万人的快速反应部队。该部队将由来自欧盟各国的军人组成，其中欧盟两大军事强国法国和德国各出兵1.2万人，并提供大量战机、战舰等装备。

　　欧盟国防部长会议声明说：“我们在对欧洲目前的军事能力进行评估后认为，欧盟已拥有执行系列军事行动的能力，尤其是在人道主义援助、维和行动及武装调停等方面。”

　　欧盟共同防务目前面临不少困难。各国国防部长承认：在当前形势下，各国所能提供给欧盟快速反应部队的后勤支持相当有限，尤其缺乏空中运输机、空中加油机、精确制导武器及生化武器防护设备等。因此，该部队的快速行动能力是“有限和受约束的”，其处理“激烈冲突”或多起冲突的能力仍亟待提高。

　　欧盟各国为了实现有关共同防务能力的目标，提出了一系列“群组防务行动计划”，其内容包括高空加油、无人驾驶侦察机、战斗和救援能力、司令部基础建设、特种部队、导弹防御等，并分交各国实施。

　　按照欧盟现行防务计划，法国主要负责有关“空中打击和补给”计划，比利时主要负责“人员撤离”计划，意大利负责防护计划(包括针对核武器及生化武器的防护)，西班牙负责高空补给计划。此外，欧盟还要求成员国共同参与其他计划，如研制武装直升机和精确制导炸弹等。正如欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳所说，欧盟在共同防务上已取得“切实进步”。

　　组建欧盟快速反应部队是欧洲各国多年的愿望。在上世纪90年代的波黑战争后，这种愿望变得更加强烈。欧盟防务计划此前经常被媒体批评为“光说不练”。但经过多年筹备，欧盟共同防务已具雏形，并已于今年3月派遣400人的维和部队接管北约在马其顿的维和任务。

　　在这一行动获得成功后，欧盟已计划组建一支人数更多的部队，于2004年年中进驻波黑，接替北约军队执行在那里的维和任务。

　　欧盟组建快速反应部队面临的最大困难是财政紧张。在当前全球经济普遍不景气的大环境下，欧盟各国均对出资组建该部队感到心有余而力不足。在这次国防部长会议上，欧盟“财政大户”德国终于加入到法国和意大利的行列，表示应该修改《马约》有关各国财政赤字不应该超过国内生产总值3%的规定，使各国政府有能力拿出更多的钱维持欧盟快速反应部队。