蓝云

　　台湾“加入世界卫生组织(WHO)”的图谋第七次被挫败后，陈水扁嚷嚷要“研究推动‘台湾加入WHO’的公民投票”，“行政院”声称将把“公投入世卫”做为“中长期目标”，“不排除在明年‘总统’大选时同步举办加入WHO与兴建核四的咨询性公投”。稍加分析就不难发现，这是陈水扁“拼选举”、“拼台独”的新花招。

　　WHO是主权国家才能加入的国际组织，台湾是中国的一部分，根本无权加入，这与所谓“人道”、“健康”、防治SARS等问题毫无关联。由于国际社会一个中国的框架相当稳固，可以预见，“公投加入WHO”只能是台当局某些人一厢情愿的想法，只能再次以失败告终。但陈水扁昧于现实蛮干，表面上是为加入WHO，实际上与其根深蒂固的“台独”立场和十分险峻的连任形势密切相关。

　　民进党“精神领袖”、前主席林义雄带领反核人士到“行政院”静坐，要求陈水扁就“是否兴建核四”进行公投；“台独教父”李登辉鼓吹“制定新宪法，建立台湾国”，抢夺泛绿制高点。这对陈水扁竞选连任造成不容忽视的内伤。加之，两岸经贸及其他各项交流与合作迅猛发展，工商界和中间选民强烈要求两岸直航，使得陈水扁扩张“台独民意”的图谋破产。最主要的是，陈水扁上台三周年，但政绩乏善可陈。尤其是台当局措施不当，致使SARS疫情迅速蔓延全岛，陈水扁执政的正当性备受质疑。岛内民调显示，陈水扁的施政满意度只有33%，58%的民众赞成第二次政党轮替，陈水扁的民调支持度一直落后“连宋配”10个百分点左右。

　　陈水扁猛炒公投议题，“拼选举”、“拼台独”的用心不言自明。首先，掩盖施政败绩，转移岛内民众对当局施政不满和抗击SARS不力的焦点。其次，向“台独基本教义派”表明他“并未放弃自决公投理想”，给林义雄等反核势力一个交代，巩固“台独铁票”。再次，迫使“立法院”通过公投法，或者进行咨询性公投，建立公民投票机制，为“制定新宪法”、“建立台湾国”等“台独公投”打开缺口。第四，胡说SARS在岛内蔓延是由于“台湾不能加入WHO，耽误了防治”，煽动民众对祖国大陆的不满与敌意；把是否支持“公投入WHO”与“反共与亲共”、“爱台不爱台”挂钩，给不支持公投者扣上“中共同路人”、“卖台”的政治帽子，压制泛蓝军气势，哄抬“台独”民气。

　　由于岛内主流民意的反对，陈水扁的政治算计难以得逞。泛蓝阵营异口同声反对陈水扁一厢情愿、不负责任的作法，批评陈水扁的作法“极为荒谬且流于民粹”，“对防治SARS与发展岛内经济没有帮助”。《中国时报》、《联合报》等岛内主流媒体认为，公投与加入WHO是完全不相干的两回事，“公民投票”方式对加入WHO毫无助益，相反极有可能被利令智昏的“台独”分子滥用，其后果不但将引起岛内重大的政治纷争，“更将引爆两岸战争，立即把台湾推向战火”。

　　再者，“公投法”想要完成立法程序也有较大难度。陈水扁抛出“公投议题”后，“立法院”泛蓝、泛绿阵营都发出甲级动员全力对决。由于国亲两党在“立法院”刚好过半，因而公投法草案要想获得“立法院”三分之二多数、完成“立法程序”几无可能。如果没有法源依据，台当局贸然进行公投就属于“违宪”；而进行咨询性公投又面临正当性不足以及泛蓝军县市是否配合的双重难题。