本报驻中亚记者贾铁军

　　极端宗教、恐怖主义和毒品的生产与贩运像三个魔鬼的影子一直在中亚的上空阴云不散。有关禁止毒品扩散的国际、地区会议此起彼伏，媒体也不间断地发布执法机关截获毒品和抓获贩毒者的信息，但实际的情况却是毒品的生产越来越多，毒品的吸食者不见减少，贩运到中亚以外地区的毒品量越来越大，到底是什么原因使中亚的反毒品斗争步履维艰，围 绕上述问题中亚各国的专家不久前在杜尚别再次聚会，并就此各抒己见。

　　专家们认为，“生产国”鸦片种植面积不断扩大、且有失控的可能，这对中亚的反毒品斗争如雪上加霜。众所周知，今天的阿富汗鸦片种植面积占全世界的70%，其种植、加工、贩运已达到了规模生产的水平，因此，几乎所有专家毫无例外地将其称为“生产国”。有专家说，阿富汗的毒品种植早在30年前就开始了，因为那里独特的气候条件和贫困的农民为毒品的种植创造了前提。纳吉布拉时期，似乎政府也感到了此项产业的前途，因而开始全国性铺开，从此一发不可收拾。塔利班上台后，局势开始变得复杂。在夺取政权初期，塔利班曾宣称要根除鸦片种植，甚至请求联合国协助。1999年9月，塔利班下令缩减1／3的种植面积，当年的鸦片收获的确减少了28%。此后塔利班又发布命令全面禁止与毒品相关的一切活动，当然这其中宣传的成分多于实际的意义，因为所有人都知道塔利班从鸦片业上每年抽税10%用于购买武器装备。到2001年，阿富汗境内已有专门用于海洛因生产的400间加工厂和实验室。2001年，抢购毒品风潮席卷欧洲，塔利班人为操纵毒品价格，致使每公斤海洛因在阿富汗的价格从700美元直线上升为3500美元。美国为首的反恐联盟摧毁塔利班政权后，全世界曾对反毒品斗争充满乐观态度，媒体也对此进行过报道，说阿富汗临时政府摧毁了坎大哈和贾拉巴德的大型鸦片市场，并公布了全面禁止种植鸦片的政府令。那么现在的情况应该有所改观了吧？

　　事实恰恰相反。2002年阿富汗海洛因的种植面积约为40000公顷，产量已接近历史最高，且生产加工的海洛因纯度、质量更是今非昔比。据知情者称，卡尔扎伊的禁令只是在春播时叫了一阵，马上遭到了农民的坚决反抗，到了秋收便不再有人提及此事了，因而过去是多少今天还是多少地流入了市场。专家们指出，还有一个很重要的因素就是美国。到今天为止人们还是搞不清楚美国在阿富汗毒品问题上的政策，在针对塔利班的战斗中，美国人从未占领任何一个鸦片仓库，包括美国的媒体也是只字未提，专家们也搞不懂，为什么对恐怖主义宣战叫嚷得如此厉害的美国，在阿富汗毒品问题上表现的却又是那么“秋毫无犯”。

　　另外，毒品大通道依然畅通，毒品贩运依然猖獗。过去，阿富汗的毒品主要通过伊朗和巴基斯坦运出，2001年后改由经中亚向俄罗斯运往欧洲，特别是塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦成了阿富汗毒品运出的转运国，每年阿富汗生产的50%以上的毒品经由这三国运出，其中塔吉克斯坦占绝大多数。据有关部门统计，到2002年底，通过塔吉克斯坦转运毒品的线路与过去相比增加了400倍，运送能力也提高了近100倍。在截获贩运毒品的斗争中，塔吉克斯坦警方、特别是驻塔的俄罗斯边防军发挥了重要的作用。2002年，塔境内共截获毒品2437公斤，这相当于经其境内转运的毒品的80%，一些大宗的转运参与者、包括护法机关的高级官员去年也被绳之以法。2003年前4个月，塔警方和俄驻塔边防部队缴获的毒品数量已超过去年全年的总和，共缴获毒品3920公斤，其中海洛因2787公斤。

　　目前有两个问题还在困扰着塔吉克斯坦政府：一是制造海洛因的化学物品还在通过塔吉克斯坦源源不断地运往阿富汗，现已初步查明这些物品的转运地是喷赤河的三大渡口，但如何截断这一通道，政府目前一筹莫展。二是毒品流入塔吉克市场，塔吉克由转运国变为需求地。比如说根据现行的法规，在法院未作判决之前，缉获的毒品任何人无权销毁，但这些毒品的保存状况令人担忧，很多由于管理上的问题而再次进入流通。

　　还有，与会专家们对中亚毒品主要转运地之一乌兹别克斯坦的反贩毒法规不健全提出了自己的担心。去年9月，塔什干召开防毒工作会议期间有专家就提出了健全相关法律的问题。按照国际公约规定，凡非法贩运毒品的一切行为皆应视为刑事犯罪，而目前乌兹别克斯坦的法律仅仅针对毒品的吸食者，将一些本应获得治疗的瘾君子送上了被告席，贩毒者却逍遥法外。虽然有所谓私藏毒品者可处15—20年徒刑的法规，但在执行中形同虚设，至于贩运制毒的化学物品方面至今没有相应的处罚规定。还有一些可笑的地方，比如说法律规定在对贩毒、吸毒者立案侦查或判罪时必须检查嫌疑人的银行账目，而另一条法规又规定，必须在嫌疑人宣判为罪犯时，护法机关才能对其银行账目进行检查。乌兹别克斯坦也存在向塔吉克斯坦一样的二次流通问题，即必须在对罪犯判刑后才能处理收缴的毒品，而在审判、宣判这个漫长的时间里，很多毒品早就不翼而飞了。土库曼斯坦也是中亚毒品贩运的中转地，通过里海运送毒品对贩毒集团来说是一条既便宜又安全的途径，但土库曼斯坦至今不愿与中亚其他国家进行相应的合作，对那里发生的一切至今人们知之甚少。

　　正是由于上述的原因，造成了各国形不成合力，车走车路、马走马路，各行其是，但毒品的贩运却是一天也没有停止过。