本报驻联合国记者丁刚

　　5月22日，联合国安理会表决通过了解除对伊拉克制裁的决议，从而结束了安理会成员国在伊拉克问题上长达数月的对立局面。

　　近13年来的经济制裁给伊拉克人民造成了严重人道主义灾难，使伊拉克的经济损失超 过1400亿美元。严重的营养不良症已经夺去了数十万伊拉克年轻人的生命。伊拉克战争后，局势仍在恶化。联合国儿童基金会的警告称，目前伊拉克境内有30万名儿童因为严重的营养不良症而面临死亡威胁，这一数字是美英进攻伊拉克前的两倍多。由于石油出口是伊拉克的主要外汇来源，解除制裁将有助于恢复伊的石油出口，而换来的外汇可以用来改善人民的生活。

　　美英提出的这项决议草案的初稿是本月9日公开的。其核心目标是，由美英联军控制伊拉克，并掌握伊拉克的石油收入，保证用于战后重建，直至得到国际社会承认的伊拉克新政府建立。对大多数安理会成员国来说，最为关切的是联合国在未来重建中的作用和美英联军组建的临时政府控制伊拉克的期限。正像许多联合国人士指出的那样，提案的争论反映的是合法化问题。没有合法化，美国在伊拉克的政治、经济重建就得不到更广泛的支持，会出现很多麻烦。这是美国重新回到联合国的框架内来解决伊拉克问题的一个重要原因。英国常驻联合国代表格林斯托克因此强调，恢复安理会的一致性至关重要。

　　5月20日，安理会就决议草案进行了长达4个小时的讨论。最后，美英同意在最后修改案中增加一项条款，由安理会在决议通过12个月内审议执行情况，并对下一步措施做出决定。从新决议看，联合国秘书长特别代表的地位也得到了加强，他将参与伊拉克新政府的组建，而不再只是当顾问。决议还使联合国核查人员重返伊拉克成为可能。在草案修改过程中争议的背后还体现了大国的利益。由于俄罗斯等国在联合国已批准的100亿美元的伊拉克进口物资合同中占有不少份额，因此俄罗斯希望延长原有的“石油换食品”计划的期限。决议对此也作了调整。美国常驻联合国代表内格罗蓬特称，由于安理会成员国对草案有不同看法，美作出了妥协。最后定稿的7页决议案已对初稿更改了90多处。

　　这项决议的通过还反映了大国之间因伊拉克问题一度紧张的关系出现了缓和的趋向。伊拉克战争结束后，法国、德国和俄罗斯调整了开战前与美国尖锐对立的立场，表现出了和解的姿态。法国最早表示同意解除制裁。美国国务卿鲍威尔不久前出访柏林，德国也对美提出的决议草案内容表示了欢迎。俄罗斯外长伊万诺夫最近也表示，不排除达成一致的可能。与此同时，布什政府也开始着手为恢复美国的形象做出努力。不久前，布什政府决定在未来5年内为全球预防艾滋病提供150亿美元。21日，布什又发表讲话称，将派遣更多志愿者帮助发展中国家摆脱贫困，抵御疾病。本月底，布什还将出访波兰、俄罗斯和法国等国，力求加强美国与欧洲的关系。美国国防部长拉姆斯菲尔德不久前还表示，愿意让联合国核查人员重返伊拉克。

　　解除长达近13年的对伊制裁是联合国安理会面对现实作出的抉择，它弥补了安理会因伊拉克战争造成的重大分歧，同时也有利于伊拉克人民尽快恢复正常的生活。

　　(本报纽约5月22日电)