彭维学

　　2003年5月20日，陈水扁上台届满三周年。盘点三年来陈水扁的“政绩”，可以说是政局动荡不安、两岸持续僵持、经济严重衰退、民众财富缩水。由于民怨加剧，加之“连宋配”的强力挑战，陈水扁连任将陷入苦战。

　　“强人政治”导致政局动荡不安

　　国民党执政时期，虽然错漏百出，但基本上能正常运转。而陈水扁不顾“少数总统”、“朝小野大”的政治现实，顽固推行“强人政治”，不肯释放权力，其结果是朝野壁垒分明，政治风暴不断，政局动荡不安。3年来，换了3位“阁揆”，“内阁”改组五六次，但陈水扁执政依旧跌跌撞撞，面对“八掌溪事件”、SARS防疫事件应对乏力。其中，强行拼凑所谓“全民政府”仅存137天就寿终正寝。“张俊雄内阁”宣布停建第四核能电厂，激起国民党、亲民党、新党组成“在野联盟”，联合推动“罢免陈水扁”的活动，升高朝野对立，造成重大经济损失。

　　经由2001年底“立委”选举，民进党成为“立法院”第一大党。2002年2月，陈水扁组成“游锡堃内阁”，民进党走向“全面执政”。由于李登辉及台湾团结联盟的支持，加上陈水扁兼任民进党主席，推行所谓“党政同步”，陈水扁当局主控政局的能力有所增强，但并未从根本上摆脱“朝小野大”的困境。国亲新三党形成的泛蓝军与民进党、台湾团结联盟组成的泛绿军围绕“立法院副院长”选举、“财政收支划分法”、“考试院长同意权”、“总预算案”、台北高雄市长选举展开了高潮迭起的大较量，双方围绕岛内政局主导权的对决十分激烈。

　　进入2003，“连宋配”正式成局，确立了蓝绿全面对抗的基本态势。泛绿阵营攻击这是“老人政治”、“外来政权复辟”，还以拉拢国民党第一副主席萧万长等手段，分化泛蓝军。由于“总统”选举日益逼近，实力相差不大的蓝绿两大阵营围绕重大法案、总预算案、人事案的对决与争夺将更加激烈。

　　三年来，台当局执政机器无法正常运转，推出的重大政策屡屡受挫，陈水扁施政少有令民众满意的表现。不唯如此，陈水扁在民进党内大搞“一言堂”，排斥异己，以巩固党内权力地位；大搞所谓“菁英入党”，招降纳叛，把一些黑金人物奉为座上宾，还安排党内大老、“台独”分子从国民党手中抢攻“国营事业”、“公营企业”单位，不择手段扩张泛绿政治版图。更有甚者，民进党加速腐化，与“新瑞都弊案”、“高雄市议长贿选案”等重大弊案难脱干系。这样，民进党自我标榜的“改革”、“清廉”的道德光环完全退色，被岛内舆论讥为“白金党”、“黑金党”。

　　“台独”施政致使两岸持续紧张

　　陈水扁上台后，虽然在“就职演说”和3年来的多次谈话中表示“四不一没有”，也曾抛出“统合论”等具有欺骗性的新名词，甚至讲过“三通是必由之路”这一类讨好中间选民的话，但他根本就不接受一个中国原则，把一个中国视为“议题”和“未来处理的问题”，甚至公开否定“九二共识”，更公然于2002年8月3日抛出所谓“一边一国论”。为迎合“台独基本教义派”，培植以“台湾”为核心的“文化、民族、国家认同”，陈水扁还利用执政地位与资源，在政治、经济、军事、文化教育等各领域推行“台独”施政，强化“实质台独”，扩张“台独民意”。

　　主要表现在：重用“台独”分子，纵容“台独”势力，与李登辉、金美龄等“急独”分子打得火热，致使岛内“台独”气焰十分嚣张；大搞“台湾正名”活动，加速“去中国化”、“去中华民国化”施政；推动“本土化教育”、“通音拼音”方案，废止推行了数十年的“‘国语’推行办法”，以“文化台独”政策，削弱中华文化的影响；以“官方谈判”、“国际航线”和“台湾安全”为由阻挠“三通”、“直航”；对台商强化管理，加强处罚力度，进行“重点监控”等，抗拒两岸经济一体化进程；推行比李登辉更为“亲美”、“媚美”的政策，鼓吹建立“美日台同盟”；热衷于“元首外交”、“过境外交”、“烽火外交”，大搞所谓“加入联合国”、“加入世界卫生组织”活动；加大打“两岸对抗牌”的力度，恶意攻击祖国大陆，如煽动“大陆威胁”，诬蔑大陆打击“台独”的行为是“恐怖主义”，诋毁“一国两制”是要“消灭台湾”等等，实际是误导舆论，煽动民众对祖国大陆的敌意；抛出“境外决战”的危险战略，购买包括柴油动力潜艇等攻击武器在内的先进武器装备，加紧与美国的军事勾结，增强“以武求独”的本钱。

　　陈水扁的一系列“台独”言行与祖国大陆“和平统一、一国两制”的方针根本对立，破坏了两会商谈与对话的政治基础，致使两会商谈迄今无法恢复，原本十分脆弱的两岸政治关系更形恶化。当然，尽管两岸政治关系持续僵持紧张，但两岸经贸交流迅猛发展，民间交流进一步加强。这不是陈水扁所乐见的，但却不是以陈水扁意志为转移的。

　　岛内经济出现50年来最严重的衰退

　　民进党上台前，岛内经济总体上发展较为平稳。即使在1998年亚洲金融风暴期间，经济增长率仍为4.57%，失业率只有2.69%。而陈水扁上台后，由于政局动荡不安，两岸持续僵持，加之经济政策反反复复，如“核四”的停建与复建、整顿农渔会信用部半途而废等，极大地恶化了岛内投资环境，重创工商界投资信心，台湾经济形势急转直下。

　　——经济严重衰退。2000年国民党下台时，经济增长率为5.88%。2001年，台湾经济负增长1.91%，这是台湾50年来最严重的经济衰退。2002年，台湾经济形势稍有好转，增长3.54%。但好景不长，由于影响岛内经济发展的政治、经济、两岸关系及国际经济整体环境等结构性因素没有改变，尤其是台当局面对非典疫情延误时机，应对乏术，致使疫情蔓延全岛，极大地冲击了岛内经济。受其影响，台当局的财政赤字和债务上升到近6万亿新台币；台湾经济实力的全球排名，从国民党下台前一年的第21名，猛降至去年的第40名。

　　——失业率节节上升，由2000年的2.99%，一路上升到2001年的4.57%、2002年的5.17%。2002年的失业人数51.5万，较2000年增加22.2万人。

　　——股市狂跌。股市由陈水扁上台前的近万点一路走跌，并在2001年美国“九一一事件”后一度跌破3500点，创下近10年来的新低；今年以来，岛内股市徘徊在4100点左右，三年下来股价跌幅近60%。岛内经济专家以2002年为例算了一笔帐，股票市值减少25400亿元，加上银行打销呆帐4000多亿元，当年人均损失13.4万元新台币。

　　——家庭平均收入下降2.5%，2002年人均所得较2000年减少近10%，倒退至1996年的水平。

　　民众对陈水扁的信任危机加剧

　　陈水扁当选前高唱“有梦最美，希望相随”。然而三年过去了，陈水扁害得老百姓“代价惨痛，恶梦相随”。不仅媒体讥讽民进党“绿色执政，沉沦保证”、陈水扁“兴利无方、除弊无力”，寄望陈水扁“改革”、“发展”而大失所望的民众更发出了“今不如昔”的感慨，对陈水扁的信任危机加剧。

　　去年以来产生重大影响的抗议浪潮不断。如6万名教师大游行、3万民众参加的“反健保调涨”大游行、劳工“秋斗大游行”等。其中12万被农渔民因不满陈水扁整顿农渔会信用部的措施，举行了台湾50年来最大规模的游行，重挫陈水扁声望，动摇其执政基础。今年5月15日，台当局“交通部”大门口爆发几十年来首例“自杀性攻击事件”，主要是针对陈水扁当局“一群不顾民众死活的小丑贪官”，岛内舆论认为这是“陈水扁深层危机的集中暴露”。

　　陈水扁施政满意度一路暴跌。陈水扁的施政满意度由上任时的近80%，降到“就职周年”的不足42%；“就职两周年”时上升到58%，“就职三周年”时又下跌至33%。而不满意度则一路走高，最高时接近50%，58%的民众希望2004年“总统”选举“换党做做看”。“行政院研考会”5月15日所做民意调查显示，民众对台当局3年来经济发展的满意度只有23%，而不满意度高达64%。

　　去年台北高雄市长选举中，陈水扁全力支持的民进党候选人在台北市大败，在泛绿军的大本营高雄市险胜，说明中间选民与陈水扁的所谓“政治蜜月”已经结束、民进党上台以来不断扩张政治版图的算盘落空，也表明陈水扁的“连任之战”将相当艰困。泛绿阵营“总统”参选人搭档的民调支持度，要比“连宋配”低10个百分点左右，就是最好的说明。