俄罗斯政府总理卡西亚诺夫日前证实，从俄罗斯东西伯利亚地区出发的石油出口管道，首先将铺设到中国大庆，至于什么时候在中途分岔，并将其延伸至俄罗斯的远东港口纳霍德卡，主要取决于西伯利亚和远东地区今后石油勘探开采的前景。

　　至此，历经曲折的中俄石油管道项目“安大线”终于敲定。据预测，如无特殊情况这条全长2400公里、从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道有望在年底破土动工。

　　“安大线”只欠东风

　　在中俄双方最高层领导的大力支持下，经过中俄两国政府的积极努力，中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司等三家公司于2001年签署了原则协议，决定共同开展铺设“安大线”。2002年12月，中俄双方有关的可行性研究工作已近尾声，只待两国政府批准即可转入设计阶段，并在今年初开工。2002年12月初，在江泽民主席与来访的俄罗斯普京总统共同签署的联合声明中宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”

　　俄提出“远东方案”

　　让人意想不到的是，这样一条具有重大政治和经济意义的石油管线竟会突然节外生枝。

　　就在中俄有关单位紧锣密鼓地进行中俄石油管道前期准备工作的时候，承担中俄管道技术经济论证的俄罗斯管道运输公司却出人意料地提出：放弃中俄石油管道方案，改修一条从东西伯利亚到俄太平洋港口纳霍德卡的石油管道(简称“远东方案”)。

　　对此，俄媒体透露出一些内幕消息。在俄罗斯颇具影响的《消息报》在头版刊发署名文章说：2002年11月下旬，俄联邦安全委员会会议专门召开会议讨论远东经济问题，会议初步决定改变从俄罗斯安加尔斯克通往中国大庆的石油管道线路，把这条石油管道的终点改建在俄远东的符拉迪沃斯托克(海参崴)或纳霍德卡。有关公司和政府部门正在论证这样做的经济利益以及政治后果。

　　日本瞄上俄石油

　　“安大线”项目为什么会突然转变风向呢？原来，日本也瞄上了俄罗斯的石油，并参与到竞争中来。据透露，日本经济产业大臣平沼赳夫曾于去年12月就俄东西伯利亚油田开发向俄能源部部长尤素福夫和经济部部长格列夫递交了他的亲笔信，信中称“包括资金面在内，日本有意参加这一项目(远东方案)”。在这之后，日本首相小泉又在访问俄罗斯时专门与普京探讨了此事。日本暗示，如果莫斯科同意建设这条长4000公里、估计造价达50亿美元的石油管线，它会保障每年购买5000万吨石油，并准备投巨资开发西伯利亚能源。

　　两派互不相让

　　在俄罗斯管道运输公司提出“远东方案”之后，俄罗斯形成两派意见。支持“远东方案”的人认为，这样做既可以给远东经济带来生机，还将扩大俄石油出口能力，加大能源贸易多元化。有人甚至描绘出了未来的美好画面：俄石油通过管道源源不断地运至纳霍德卡等港口，每年将达5000万吨，中国、日本和韩国的油轮争相驶来，载走一桶桶“黑金”，留下大把大把的美元。还有人认为，这样更符合俄罗斯的国家安全利益。支持“安大线”的专家则更客观地指出问题所在：首先，俄远东地区的石油储量不能保证每年出口5000万吨。另外，“远东方案”管线长，耗资多，需50亿美元；而日本虽表示愿提供贷款，却要俄政府担保。

　　一时间，两派互不相让，争论不休。去年年底，俄罗斯输油管道公司和俄罗斯尤科斯石油公司几乎同时将各自石油管线的技术经济论证方案送到俄政府的办公桌上，俄政府必须在两者之间作出选择。

　　政府拿出折衷方案

　　2月7日，在由俄能源部长尤素福夫召开的会议上，与会的俄各方代表拿出一个折衷方案：将“安大线”和“远东方案”两条线合并为一条线，在安加尔斯克-纳霍德卡干线上建设一条到中国大庆的支线，其中到中国的管道线路将优先开工。这一方案被认为“最大限度地符合(俄罗斯)国家利益，有利于东西伯利亚和远东发展以及有利于自然资源的综合开发。”3月13日，俄罗斯政府原则通过了将“远东线路”和“安大线”合二为一的折衷方案，同时要求俄各部门和有关方面对石油管线方案再进行细化研究，于5月初再作决定。

　　“先修安大线”

　　日前，在俄政府总理卡西亚诺夫再次肯定了“合二为一、先修安大线”方案，表明俄远东地区石油出口线路已最终确定。据预测，如无特殊情况，从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的跨国石油管道今年年底便可顺利开工。

　　对此，中国石油天然气集团公司俄罗斯中亚油气工业项目调研员王也琪表示：“中国在这次合作方面已经取得了成功，安大线作为一期开工线路首先保证了中国的需要，同时，一期开工也意味着二期(远东方案)的无限期延长。”

　　-新闻资料：“安大线”

　　修建中俄石油管道项目的设想最早由俄方于1994年提出。此后在中俄两国睦邻关系顺利发展的基础上，负责该项目的中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司、俄罗斯尤科斯石油公司，通过9年的讨论、协商与谈判，签订了一系列推动项目进展的政府间与公司间协议。这条管道的轮廓也展现在世人面前。石油管道起点为俄罗斯的安加尔斯克，终点至我国大庆，简称“安大线”。总长度为2400公里，800公里在中国境内，按照协议中俄双方各自负责本国境内的管道建设，预计耗资20亿美元。这条管道预计于2005年初步建成，初始阶段俄每年将向中国出口原油2000万吨，2010年后每年将输出3000万吨。(孙长栋)

　　评论与分析：求同存异争取双赢——对中俄跨国石油管线合作的反思

　　在俄罗斯远东石油管道方案上，俄政府日前作出的决定是明智的。这符合俄自身的国家利益，包括经济利益和政治利益，也符合俄外交和对外国际战略。这是俄罗斯国内各派利益集团妥协的产物，同时这个结果也是我国所乐于见到的。

　　中俄能源合作具有天时、地利、人和等各种有利因素：俄油气资源丰富，2002年石油产量近3.8亿吨，是世界第二大石油生产国和出口国。而中国近年来石油进口压力逐年扩大。俄罗斯和中国是世界上最大的石油出口国和进口国之一，资源互补为能源合作提供了物质基础。而中俄战略协作伙伴关系又为双方开展长期经济合作提供了良好的政治基础。此外，中俄两国接壤，运输方便，可减少运输风险与成本。可见，中俄在经济上，尤其在能源方面应当密切合作。

　　但是，从“安大线”项目经历的危机我们也发现，邻国对我存在着一定的防范之心。

　　据俄《独立报》报道，日本之所以后来参与进来，除经济方面的考虑外，还有另一个目的：他们不希望俄罗斯石油提供给中国。东京现在已对俄罗斯远东地区对中国经济不断增强的依赖性感到担忧。据报道，日本首相小泉纯一郎在访俄期间曾劝说莫斯科相信，铺设至大庆的石油管道孕育着对惟一一个客户的危险依赖性。

　　俄国内对与中国进行重大能源合作项目也存有疑虑。如在2002年11月下旬召开的联邦安全会议上，俄政府官员基本都支持将从俄安加尔斯克通往大庆的石油管道线路的终点改为俄远东的海参崴或者纳霍德卡的方案。另外，在去年俄斯拉夫石油公司股权拍卖中，俄一些政客也曾大肆宣扬“中国威胁论”，迫使中国石油天然气公司退出竞拍过程。

　　作为一个持续快速发展、胸襟宽阔的大国，我们必将越来越频繁地同其他国家进行大规模经济合作。然而，在与其他国家开展经济合作的道路上不会一帆风顺。我们要采取更多的实际行动，增进与邻国的相互了解与信任。我们应该本着求同存异的原则积极推动东北亚经济一体化，推动建立包括东北亚各国的能源一体化系统。(长栋)

　　推动经贸合作增强政治互信——中俄建设“安大线”的意义

　　对于中国和俄罗斯来说，“安大线”这条石油管线是两国经济和政治合作的重大事件，将有力地推动中俄两国的经济合作和政治互信，意义非同一般。

　　其一，“安大线”管道工程是中俄能源合作的重点，建成后将大大提高两国的贸易额。2002年中俄贸易额大幅增长，但最终也只有119亿美元。应当说，这与中俄两个大国的经济实力不相称。而“安大线”建成后，俄向中国出口的石油将由目前的每年100多万吨增至2000-3000万吨，每年将使中俄贸易额增加100亿美元以上。

　　其二，“安大线”有利于中国和俄罗斯的经济发展。中国目前石油需求的三成依赖进口，到2020年，石油进口依赖度更将达七成以上。俄罗斯2002年石油产量近3.8亿吨，是世界第二大石油生产国和出口国。“安大线”项目将使俄罗斯寻找到稳定的能源合作伙伴。并且，中国能源需求的日益增长为俄油气资源的出口提供了巨大而稳定的市场，管道的建设还将会带动俄罗斯西伯利亚地区经济的发展。

　　其三，从政治上看，管道的建设将使中俄战略协作伙伴关系更加牢固，增强彼此的信任，从而有利于东北亚地区乃至世界的繁荣和稳定。“安大线”还将成为中俄乃至上海合作组织成员国之间大型项目合作的楷模。(完)