俄罗斯—北约理事会大使级会议13日在莫斯科举行。北约秘书长罗伯逊作为理事会主席主持会议，俄外交部长、国防部长以及来自北约19个成员国的代表出席。与会人士就反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、建立战区导弹防御系统、情报交流、海上救援以及国际维和等方面的合作深入交换了意见。

　　其实，此次大使级会议原本是为将于6月在西班牙首都马德里举行的俄罗斯—北约理事 会外长级会议作准备。然而各国舆论还是对它给予了足够重视，这一方面是因为俄罗斯—北约理事会代表首次聚会莫斯科。另一方面，北约和俄方都将此次会议赋予了很强的象征意义。罗伯逊明确宣布会议标志着一个“旧观念的终结”，北约和俄罗斯不再是“对手”，双方将通过共同合作保障安全。俄外长伊·伊万诺夫则认为，俄罗斯和北约已开始在尊重各自利益的基础上建立“伙伴关系”，他希望理事会能成为欧洲新安全体系的一个“主要组成部分”。

　　俄罗斯—北约理事会是去年5月28日在罗马成立的。“9·11”事件后，俄罗斯同美国等西方国家的关系迅速接近。为了反映这一变化，俄总统普京同北约19个成员国领导人决定成立一个新的理事会，将双方合作形式由过去的“19+1”变为“20国”机制。虽然俄罗斯仍不具有对北约行动的否决权，但它不再像过去那样被动接受北约做出的决定，而是从一开始就参加讨论，加强了双方在一系列重大安全问题上的沟通与协调。

　　俄罗斯和北约官员均对近一年来新理事会的工作进展表示满意。罗伯逊在会议期间指出，双方对欧洲大西洋地区面临的恐怖主义威胁取得了共识，就联合维和行动的政治条件及形式达成了一致，在战区导弹防御系统和失事潜艇人员救援方面的合作也取得进展。此外，双方还共同提出了加强巴尔干地区国家边界安全的倡议。俄国防部长谢·伊万诺夫则强调，俄罗斯和北约在制止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散方面的合作卓有成效。他说，俄准备扩大同北约之间的联系，目前正在起草新的双边军事合作协议。普京在会见罗伯逊及其他与会代表时也指出，尽管在一些国际问题上俄罗斯和北约之间存在“不同看法”，但从总体上看，新的理事会“没有辜负大家的期望”。

　　目前，俄罗斯和北约的分歧主要集中在以下两个方面：首先，北约坚持认为“东扩”是对中东欧“新兴民主国家”政治、军事改革的支持。俄方则强调北约的职能应由传统的军事防御转向应对恐怖主义等现代威胁，同时反对在波罗的海三国部署北约其他国家的军队和武器。另外，俄还对北约拖延修改欧洲常规武器裁军条约表示不安。俄外长伊·伊万诺夫明确指出，如果到2004年这一条约仍得不到修改，“地缘政治现实”和“武器控制准则”之间将出现分裂。

　　不过从整体上看，此次俄罗斯—北约理事会大使级会议的主调仍是积极和建设性的。罗伯逊强调，“20国”机制不是一个简单的“数字概念”，俄罗斯同北约互有需求，双方关系已经注入“全新的内容”。(吕岩松)