由美国总统布什任命的负责监管伊拉克战后重建工作的最高文职行政长官布雷默12日抵达伊拉克首都巴格达，准备接管美国“伊拉克重建与人道援助办公室”的领导工作。舆论普遍认为，布雷默走马上任后，其面临的伊拉克战后政治和经济重建任务将十分艰巨。

　　布雷默在抵达巴格达时对记者说，美国领导的联军到伊拉克不是为了进行殖民统治，而是为了推翻一个专制政权。这一目的已经达到。现在的任务是转向战后重建。他表示，在 未来几周内，他将和其他人一起完成“大量具有里程碑意义的事情”。

　　对布雷默的任命是美国政府被迫采取的临阵换将措施，因为美国主导的伊拉克战后重建工作进展缓慢，已引起伊拉克百姓和国际社会的强烈不满和广泛批评。但是，分析人士指出，布雷默虽然被称为美国政坛上的“强人”，具有丰富的外交经验，但要在伊拉克这样一个多民族、多教派、经历3次战争破坏的国家担负起重建政权和经济的重任，将相当不易。

　　首先，布雷默必须尽快在伊拉克众多政治派别和宗教组织中挑选合适的人选组成过渡政府，填补萨达姆政权倒台后出现的权力真空，从根本上结束无政府状态，恢复法律和秩序。但要在伊拉克这样一个多民族、多教派、政党林立、宗教派别众多的国家，组成一个既令美国满意，又被伊拉克各方接受的政权相当不易。目前，在伊拉克主要的政治和宗教派别中，美国防部支持的伊拉克国民大会长期在国外流亡，国内缺乏影响；最大的穆斯林什叶派组织伊拉克伊斯兰革命最高委员会受伊朗支持，美国对其存有戒心；美国及其他西方国家支持的两个库尔德派别虽然拥有地盘和实力，但在穆斯林占多数的伊拉克，大多数伊拉克人不会接受由库尔德人掌管国家权力的做法。更让布雷默担心的是，在目前伊拉克政治和宗教领导人中，很难找出一个被普遍接受的领袖人物。

　　其次，萨达姆政权倒台后出现的无政府状态，导致大量武器弹药流入民间，抢劫之风盛行，开枪、纵火事件时有发生，各种犯罪活动不断，伊拉克百姓人人自危。布雷默必须尽快设法控制局势，解决抢劫、放火等严重社会犯罪问题，确保伊拉克人民的生命和财产安全，创造一个安全的社会环境，保证重建工作顺利进行。

　　第三，布雷默还必须尽快恢复伊拉克政府各部门的正常运作，恢复司法、警察、医疗卫生、邮政通讯、银行、商业、交通等社会管理和服务机构的功能，恢复水、电、气等基础设施的功能，保证社会正常生活的需要。目前，包括巴格达在内的各大城市遭战争破坏的基础设施没有得到迅速恢复，电力、燃料、饮用水、食品等基本生活资料严重短缺，大街上垃圾如山，医院缺乏药品和设备。伊拉克人民生活陷入严重困境。伊人道主义危机如不能及时得到化解，社会局势将更加动荡，甚至失控。

　　美国官员私下承认，伊拉克战后出现的诸多问题暴露出美国对伊拉克战后重建工作难度估计不足的软肋。目前，美国之所以对负责伊拉克战后重建工作的领导班子进行调整，就是要纠正这一失误。但布雷默上任后能否迅速打开局面，还有待观察。(刘广聚)