荀恒栋

　　外军战时行为准则对惩治战争犯罪的规定，一是《战时士兵守则》第12条：“努力防止破坏上述规则。如有违犯，需报告上级。破坏武装冲突法要受处分。”二是《基层官兵作战规则》第12条：“汇报并采取适当措施，阻止违反武装冲突法和上述规则的行为。不服从武装冲突法是一种犯罪。”这些规定涉及的武装冲突法条约有：《日内瓦四公约》、《第一 议定书》和《国际刑事法院规约》，主要包括以下两个问题：

　　战争罪的概念与惩治战争犯罪的方式。战争罪是指参与策划、准备、发动或进行侵略战争，违反武装冲突法条约和惯例，以及战前或战时违反人道主义原则的犯罪行为。惩治战争犯罪包括国内惩治与国际惩治两种形式。凡主权国家已经立案，并能以公正程序审判的战争犯罪，国际审判机构就不能再管辖。其中，战争犯罪的国内惩治是指由有关主权国家通过其国内审判机构，依据其刑法规范，对犯有战争罪行的人实施的惩治。其刑法适用原则是：罪刑法定原则、平等与对等适用原则、不溯及既往原则和罪责自负的原则。而战争犯罪的国际惩治是指通过国际社会组织国际审判机构，依据武装冲突法、国际刑法等有关国际法律，以及源于各国国内法而被国际审判机构确认的、与国际法基本原则相一致的刑法原则和条文，对严重的战争犯罪行为进行惩治。其刑法适用原则是：从事国际法犯罪行为的人承担个人责任，并应受到惩罚；不违反所在国的国内法，不能作为免除国际法责任的理由，被告的地位不能作为免除国际法责任的理由；政府或上级命令不能作为免除国际法责任的理由；被控有违反国际法罪行的人有权得到公平审判；战争罪犯无权要求庇护，也不适用法定时效；各国应在引渡战争罪犯和危害人类罪犯问题上进行合作。其主要实践有：二次大战后的纽伦堡审判和东京审判，以及正在进行的前南国际法庭和卢旺达国际法庭的审判。

　　《国际刑事法院规约》(以下简称《规约》)与国际刑事法院。根据1998年7月通过的《规约》，去年7月1日正式成立了国际刑法法院，从而标志着人类历史上诞生了一个独立的常设国际刑法审判机构。它由《规约》缔约国选举的若干法官组成，从事审判特定国际罪行工作，并对罪犯处以法定刑罚。国际刑事法院由院长会议、法庭(预审庭、审判庭和上诉庭)、检察官办公室和书记官办公室等机构组成。它是对国家刑事管辖权的一种补充，只有在国家国内审判机构和程序不存在、不能有效地履行职责、国家不愿意或其他特殊情况下，它才有权行使管辖权。而且，它对人的管辖权范围只限于自然人，法人或国家不由它管辖；对事的管辖权范围只限于整个国际社会关注的最严重的下列罪行：一是灭绝种族罪，即蓄意全部或局部消灭某一民族、族裔、种族或宗教团体，而实施的《规约》规定的行为。二是危害人类罪，即在广泛或有系统地针对任何平民人口进行的攻击中，在明知这一攻击的情况下，作为攻击的人一部分而实施的《规约》规定的行为。三是战争罪，即在国际性或非国际性武装冲突中，实施的严重违反武装冲突法条约或惯例的行为。四是侵略罪，即一国动用武力侵犯另一国的主权、领土完整或政治独立，或者以任何不符合联合国宪章规定的其他方式使用武力。由于前两种犯罪被《规约》延伸到非武装冲突期间，因而，国际刑事法院所管辖的犯罪，既有战争犯罪，又不以此为限。它在审理后，将根据罪犯犯罪的具体情节，依照《规约》、《法庭程序和证据规则》，以及视情适用条约和包括武装冲突法原则在内的国际法原则、规则，判处其无期徒刑、有期徒刑、罚金或没收犯罪所得等刑罚。最后，由法院从已向法院表示愿意接受被判刑人的《规约》缔约国名单中，选择一个国家来执行该被判刑的刑罚。