李大光

　　近日，据日本媒体报道，日本航空自卫队准备派出6架F-15战斗机和一架E -767空中预警机，在美军K C-135加油机的支援下，飞越太平洋，参加6月在美国阿拉斯加州举行的军事演习。这是日本自卫队的作战飞机首次跨出国门，首次飞越太平洋，首次赴美参加军事演习。

　　借时机调整战略

　　实际上，日本航空自卫队战机飞越太平洋早有预谋，4月21日~5月2日，航空自卫队就在九州西方与美军反复练习空中加油。这不是一个孤立的事件，是日本防卫政策一系列调整的体现。

　　“9·11”事件以来，世界形势出现了一定的变化。日本政府借机频频动作，调整了防卫战略，由冷战时期的“对付苏联和重视北方”转变为“对付北朝鲜和重视西方”。调整后的防卫新战略特点是，陆上自卫队调整制订了“应对游击队和突击队攻击”和“领域警备”(从海域到沿岸)对策；海上自卫队则根据“新日美防卫合作指针”，在“周边事态合作”上大做文章，借对美军进行后方支援，实现向海外派兵正常化。为开创自卫队向海外派兵先例的维和行动，日本两次修改了《自卫队法》，并大幅扩大了任务、使用武器标准和保护对象……

　　日本自卫队正在谋求进一步扩大活动范围，飞越太平洋就是其中的一个步骤。日本防卫力量的目标是重新修改《防卫计划大纲》和将防卫厅升格为“国防部”。

　　间谍卫星窥探四邻

　　3月28日，日本通过采取一箭双星的发射方式，使用H2 A火箭，将两颗间谍卫星从鹿儿岛县种子岛宇宙中心发射升空。这是日本首次发射间谍卫星。日本政府宣称，其发射卫星主要目的只是为了加强对朝鲜导弹发射情况的监控，侦察朝鲜军事动态。

　　但事实上，日本发射独立的间谍卫星，更主要的是为了加强对周边国家、尤其是东北亚地区的监测。日本的侦察卫星系统可以对全球事态，特别是对朝鲜半岛和东北亚安全的军事动态进行监视。侦察任务除了搜集“可能对日本造成国家安全威胁”的信息外，还将包括其他周边事态信息，用于“危机处理”等。因此，日本政府一直将其视为最高机密。据介绍，这两颗间谍卫星分别是普通光学摄影卫星和电子雷达卫星，每颗卫星自重两吨，运行轨道高度在400~600公里之间，能够分辨出地面直径在一米左右的物体。正常运行之后，不管天气状况如何，间谍卫星都可以全天候对地面目标进行监测，预计使用寿命在5年左右。按照日本政府总耗资2500亿日元(约合20.8亿美元)的卫星发展计划，今年夏天日本将再发射两颗间谍卫星，以组成一个强大的监测网络。

　　频频修法扫清道路

　　近来，“朝鲜核武威胁论”在日本被炒得十分热闹。日本防卫厅正想以此为借口，最快在年底修改《防卫计划大纲》，为建立新的导弹防御系统扫清障碍。据披露，防卫厅已考虑申请2004年度财政预算拨款，组建美制新导弹防卫系统，将“爱国者”导弹升级，并改良4艘“宙斯盾”导弹驱逐舰，加装高科技导弹侦测系统。

　　近10年来，日本调整了自卫队的防卫战略、重建指挥系统，实现了陆海空自卫队的统一调遣。目前的日本自卫队几乎与其他国家的军队没有差别。从1996年发表《日美安全保障共同宣言》到制订“新日美防卫合作指针”，日本不断修改法律，为扩大自卫队活动范围扫清道路。在制订“新日美防卫合作指针”之后，日本几乎每年都提出一个赋予自卫队新任务的单独法律。这些法律的主要目的都是对美军提供安全保障合作。《周边事态法》(1999年通过)为美军提供后方支援，《船舶检查法》(2000年通过)对海上可疑船舶进行检查，《反恐特别措施法》(2001年通过)在印度洋为美军舰船提供燃料补给，《武力攻击事态法案》(2002年提出)国会正在审议之中。此外，日本今年还准备提出《国民保护法案》……

　　与此同时，日本对《自卫队法》进行了4次修改，给自卫队增加了以下任务：一是运送海外侨民；二是战时向美军提供物资和劳务；三是发生周边事态时出动自卫队，向美军提供后方支援；四是根据《反恐特别措施法》出动自卫队；五是在下达治安出动命令前搜集情报，应对生化武器攻击；六是为美军基地提供保护，等等。

　　自卫队建立临战态势不仅表现在修改《自卫队法》上，而且体现在重建指挥系统上。以前，自卫队的指挥权完全掌握在文官担任的防卫厅长官手里，自卫队的统合幕僚会议长没有部队指挥权。然而，在1999年修改《防卫厅设置法》后，统合幕僚会议议长平时也可以行使防卫厅长官的辅佐权限。陆、海、空自卫队朝统一调遣的方向迈进了一步。以陆上自卫队为例，部队的指挥权分属于4个地区的方面总监。为此，防卫厅开始研究设立“最高司令部”，统一指挥陆上自卫队。这一点还将成为新修改的“防卫计划大纲”的核心。如果这样，自卫队受到的监督将更少，手中的权力将更大。