新华社记者王洪起

　　正当美国总统宣布伊拉克战争主要战斗行动结束之时，美国国务卿鲍威尔2日对阿尔巴尼亚进行了首次正式访问。鲍威尔此访时间虽然短暂，但却签署了具有十分重要意义的“美国-亚得里亚宪章”。此间人士认为，这一宪章的签署使美国在加强与巴尔干地区国家的合作方面又迈出了重要的一步。

　　在鲍威尔访阿期间，共签署了两项协议。一是关于在国际刑事法院互不引渡和追究对方国民刑事责任的协议；二是与阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿签署了“美国-亚得里亚宪章”。其中“美国-亚得里亚宪章”相当于伙伴关系协议。宪章规定，美国支持阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿3国尽快加入北约的要求；阿尔巴尼亚等3国将根据北约的标准，努力加强各领域的改革，打击腐败和有组织犯罪，加强巴尔干地区的双边和多边合作，保持地区稳定。

　　关于制定并签署“亚得里亚宪章”的倡议是阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿3国总统2002年11月在北约布拉格峰会期间向美国总统布什提出的。这次峰会决定了北约历史上最大规模的“东扩”，“维尔纽斯(东欧)十国集团”中的7国被确定入选，而集团中的阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿3国却被定为“潜在的候选国”。当时，应邀参加峰会的阿、克、马3国元首向布什总统表示，他们将制定共同战略，尽快加入北约(目标是2006年)，并请求美国给予支持。今年3月7日，3国外长在克罗地亚的杜布罗夫尼克市签署了“亚得里亚宪章”，并请求鲍威尔在适当时机也在宪章上签字，从而易名为“美国-亚得里亚宪章”。

　　“美国-亚得里亚宪章”原来计划在华盛顿签署，现改在地拉那签署，显然是有含义的。此间分析人士认为，鲍威尔的地拉那之行，一是借此机会对所谓“新欧洲”国家支持美国发动伊拉克战争表示“感谢”。今年2月5日，“维尔纽斯十国集团”曾发表联合声明，表示坚决支持美国对伊动武。伊拉克战争开战之前和战争期间，这一集团中的阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿均在不同程度上给予美国支持，而阿尔巴尼亚则是3国中“最完全的和毫无条件的支持者”，不仅为美国提供领空、领海及机场和港口等一切便利，而且还较早地向伊拉克派遣了特种部队。对此，布什和鲍威尔曾多次致函阿领导人，表示感谢。

　　二是对支持“新欧洲”加入北约作出承诺。在访问期间，鲍威尔说，布什总统在布拉格北约峰会上就明确指出，北约一定会实现东扩，欢迎那些要求和平与安宁的国家加入北约。刚刚签署的“美国-亚得里亚宪章”将使阿、克、马3国更加靠近北约，美国将给予始终不渝的支持。

　　此间舆论认为，鲍威尔此行表明，美国不仅仅是对要求加入北约的“新欧洲”国家作出承诺，更重要的意义在于拉拢它们，把它们紧紧地栓在美国的战车上。(完)