中国现代国际关系研究所陈双庆

　　长期以来，伊拉克问题与阿以(阿拉伯国家与以色列)问题一直是困扰中东地区的两大热点。20世纪90年代，美国推出了"东遏两伊，西促和谈"的中东战略，其主旨就是要解决这两个影响中东稳定的难题。10多年来，美国的这两步棋走得都不顺利。一是美操纵联合国制裁伊拉克屡屡受挫，二是美国主导的阿以和平进程磕磕拌 拌，各方苦心经营的"奥斯陆"和平进程最终演变为一场旷日持久的巴以大规模流血冲突。难怪2001年初布什上台后，遂将阿以问题视为"烂泥潭"，并一度采取了"超脱"政策。

　　天有不测风云。如果说当年伊拉克入侵科威特给美国出兵海湾制造了借口，那么2001年爆发的"9·11"事件则为美国乘"反恐"之势推翻萨达姆、改造伊拉克，进一步"整合"中东提供了良机。而要达到上述目标，美国则无法回避"烫手山芋"--巴以问题的解决。

　　因此，看似风马牛不相及的伊拉克战争与巴以问题实际上有着内在联系。换言之，由于"倒萨"的矛头直指一个阿拉伯伊斯兰国家，从而决定了其与巴以问题之间必然会产生相互作用和影响。一方面，因阿拉伯国家与以色列积怨甚深，若巴以冲突失控，阿以矛盾激化，必将冲击"倒萨"进程；另一方面，如"倒萨"成功，也会为巴以问题的解决营造条件。于是，我们看到，在将伊拉克列为继阿富汗之后美反恐战争第二个目标的同时，美国也意识到巴以冲突很可能转化为其"倒萨"的绊脚石。为此，美国曾相继派遣中东问题特使津尼、副总统切尼和国务卿鲍威尔前往中东地区斡旋，以期遏制巴以冲突激化的势头。

　　如果说美国的上述举措只是为"打伊"铺路的"权宜之计"，那么小布什一手炮制的"中东和平新计划"可谓其"整合"中东大战略的一个具体步骤，颇为耐人寻味。在这个计划中，美国明确表态同意巴勒斯坦建国，但同时为巴建国设定了前提条件，即要求巴方进行以"更换领导层"为核心的重大改革。美国的目的是"一石二鸟"：一是稳住局势，并为巴以重开谈判提供依据；二是要扶持一个"负责任"的巴新政权，在中东树立"民主典范"。因美国长期以来一贯在伊拉克问题和阿以问题上奉行"双重标准"，阿拉伯世界的民众早已心存不满。美国对伊动武势必进一步激发阿拉伯民众的反美情绪，并可能引起地区动荡。因此，"倒萨"后加力推动巴以和平进程，"抚平"阿民众的"心灵创伤"，应属美国为实现"整合"中东战略须采取的必要步骤。

　　美国战略意图的实现还有赖于以色列的配合。以色列无疑是"倒萨"的最大受益者：一旦昔日的劲敌伊拉克换上一副"温和"面孔，"死对头"伊朗、叙利亚受到震慑，将使以色列的安全环境大大改善。因此，尽管面临伊拉克导弹的威胁，但仍有3/4以上的以色列犹太人支持美打伊军事行动。与此同时，为了避免被伊拉克拖入战争从而给美国"找麻烦"，以色列积极部署导弹防御系统，加强安全防范。

　　当年，老布什以取消100亿美元贷款作为要挟，迫使时任以色列总理的沙米尔同意与阿拉伯国家谈判。时过境迁，如今的形势已大不相同。首先，巴激进势力的恐怖袭击犹如"鱼刺哽在喉"，对以色列人的安全构成严重威胁。因一味对巴采取"铁血"政策于事无补，沙龙也在考虑通过谈判向巴方施压，达到约束巴激进势力之目的。其次，两年多的冲突使以色列经济一落千丈，沙龙已意识到"要想解救以色列经济，唯有停止流血冲突、恢复和谈一途"。再者，严重衰退的以色列经济亟需美国的援助。因"有求于美"，沙龙在巴以问题上将不得不更多地与美国配合。鉴于此，沙龙有恢复谈判的意愿。

　　相形之下，阿拉法特在巴以问题上的回旋余地越来越小。以色列和美国"弃阿"决心已定，阿拉法特虽不甘心就范，但也难逃被"边缘化"的命运。阿拉伯国家对巴勒斯坦的支持一向是"雷声大，雨点小"，失去了萨达姆政权这一"靠山"的阿拉法特将更加孤立无援。为摆脱困境，阿拉法特已表示，原则上接受美国提出的中东和平"路线图"方案。

　　然而，"倒萨"最终能否给巴以和平进程带来福音，还将取决于伊拉克战争及战后安排是否顺利。毕竟，伊拉克不同于阿富汗，美国对战后安排也难以做到"一手遮天"。大国之间为利益均沾的明争暗斗，地区极端势力的反弹等，都将成为影响巴以局势的不确定因素。