作者：萨仁

　　伊拉克危机已经发展到最后关头，目前问题的焦点主要集中在美英西向安理会提交的决议草案上。但事实上，在伊拉克危机引发的全球外交大战中，已经出台的、颇有代表性的解决方案绝不只是这一个，而是五个。

　　美英西提案：几经修正

　　2月24日，美国、英国和西班牙共同向联合国安理会提交了伊拉克问题的新决议草案，要求确认伊拉克违反1441号决议，没有与武器核查人员进行全面、彻底的配合。此举是伊拉克危机发展过程中具有重要指标意义的事件。

　　美英西的新提案在国际社会引起不小的反对声浪，也导致安理会各成员国对伊拉克问题的立场出现明显分化。法德俄叙坚决反对，中国也不支持急于对伊动武，美英西保则坚持为新决议保驾护航。其他国家则态度暧昧，但也表示支持联合国继续对伊武器核查。

　　安理会内部的分歧和支持者寥寥，使得美英对新提案的通过颇为忧虑，但动武之心愈坚。3月7日，在联合国武器核查小组向安理会汇报核查季度进展情况后，美英西再次向安理会提交决议草案的修正案，明确要求伊拉克必须在3月17日之前彻底解除武装，否则将失去"最后机会"。这一修正案不但没有接受国际社会的意见，反倒类似最后通牒，引起了更多国家的强烈反弹。而法国与俄罗斯也明确表示了将行使否决权的可能。

　　围绕美英西新提案的斗争已近胶着，美国也倍感焦灼。于是，美国放出风来，说"美国的态度并不是固定不变的"，"正在考虑修改决议草案，以便获得更多的国际支持"。

　　法德俄备忘录：和平诉求

　　几乎在美英西新提案递交给安理会的同时，法德俄三国向安理会成员国散发了联合备忘录。备忘录明确表示"对伊拉克动武的条件并没有出现"，要求联合国武器核查继续进行下去。

　　法德俄的备忘录与美英西的新提案形成鲜明对峙，但也给美国留下了活结。因为备忘录不需要表决，只是一种态度和呼声。但美英不接受。

　　于是，3月5日法德俄再次发表联合声明，表示绝不允许安理会通过一个授权动武的决议，并列举了武器核查工作的进展，提出了进一步强化武器核查的具体要求。

　　有报道说，法德俄结成了反战的"三轴心"。那么，这个轴心的呼声与美英西新提案的较量，将对伊拉克危机的发展发挥至关重要的作用。

　　加拿大草案：立场折中

　　在美英西新提案与法德俄备忘录一出台就互不相让的情况下，加拿大于2月25日向安理会散发了一份折中草案。

　　加拿大的草案建议联合国监核会主席布利克斯在2月28日前提出有关伊拉克解除武装的"主要遗留问题"，并在3月28日向安理会报告伊拉克是否遵守了联合国的要求，然后安理会3月31日召开部长级会议，就伊拉克危机做出决定。

　　加拿大的草案还指出，如果核查人员指出伊拉克仍然逃避责任，"所有必要手段都可用来解除其武装"；但如果伊拉克进行了实质性的合作，就应该让武器核查继续下去。

　　加拿大的草案当天就被美国拒绝，但联合国秘书长安南却很感兴趣。他3月5日要求安理会成员国就伊拉克危机寻求折中方案，并称加拿大的草案为此打下了良好基础。

　　阿联酋方案：引发争议

　　3月1日第15届阿拉伯国家联盟首脑会议期间，阿联酋总统扎耶德给会议发了一封信，提出了避免战争的新方案。

　　扎耶德建议萨达姆两周内下台并离开伊拉克，但同时表示，萨达姆将得到特赦，并由阿盟和联合国共同负责监督伊拉克。

　　该建议没有得到太多阿拉伯国家的响应，反倒在会议上引发激烈争执。此后，海湾合作委员会外长会议发表声明支持这一建议，并主张在阿拉伯国家范围内讨论。但3月5日召开的伊斯兰会议组织紧急首脑会议却拒绝将此建议列入议程。

　　近两天，阿盟的一个高级代表团访问伊拉克，向萨达姆转达联合国核查人员的"特定要求"。但阿盟发言人表示，代表团不会向伊拉克提出阿联酋的建议。只是上述"特定要求"中包括了国际原子能机构领导人巴拉迪的一些意见，这些意见包括希望伊拉克采取"戏剧性的举措"来作出"态度和本质上的实质性改变"。

　　阿联酋的建议事实上使阿拉伯世界因伊拉克危机引发的分歧表面化。但萨达姆是否可能采取"戏剧性的举措"的确很难说。其实，关于萨达姆将在最后关头作出"出人意料的举动"和萨达姆已经在做最坏打算的传闻一直不断。

　　伊朗方案：耐人寻味

　　在围绕伊拉克危机的外交较量僵持不下时，作为伊拉克重要邻国的伊朗提出的解决方案并没有引起足够的重视。

　　3月4日，伊朗外长提出新方案，主张伊拉克反对派与现政权实现民族和解，并在联合国监督下举行全民公决，以避免迫在眉睫的战争。

　　伊朗外长同时强调，伊朗的方案当时没有同任何其他国家讨论过，也无意干涉伊拉克内政。但伊朗作为中东地区具有代表性的国家，作为伊斯兰世界一个重要的国家，也作为曾经与伊拉克有过难解的恩恩怨怨的国家，在敏感的时刻提出如此方案，其意义应不同一般。

　　目前，围绕伊拉克危机的外交战已经陷入胶着状态。五大方案各有千秋，各有倾向，但最终的结果到底是哪个方案的内容会得到事实上的推行，还难以料定，需要历史自身去评说。