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《法兰克福汇报》:美国和安理会中的“U-6国”

http://jczs.sina.com.cn 2003年3月3日 13:41 舰船知识网络版

  这里的“U-6国”,是一个最近才被用的简称,而且主要在联合国内的外交官员中使用,它是英文“undecided six members”的简写,意思是“尚未下定决心的6个成员国”,指的是目前的6个安理会非常任理事国:非洲的几内亚、安哥拉和喀麦隆三国;拉丁美洲的智利和墨西哥两国;以及亚洲的巴基斯坦。根据联合国章程,要想在安全理事会通过一项决议,除了不能有一个常任成员国投反对票外,还必须得到9篇赞成票。而目前明显表示支持美国的只有英国和西班牙,美国还缺6票,这6票就落在上述6国身上。恰恰这6国都没有明确表示他
们的投票意向,因此被称为“尚未下定决心的6国”。伊拉克问题决定了世界形势的今后走向,在某种意义上说,确定权就就取决于这6个国家,他们的投票举足轻重。3月3日的《法兰克福汇报》刊登专文介绍了美国与这6国的关系,但没有明确分析他们投票一项,以下是其中的摘编。

  几内亚:几内亚目前担任安理会主席,对今后1个月内的安理会工作进程有相当大的影响。美国去年向几内亚提供了2500万美元的发展援助和300万美元的援助,用来加强几内亚的边境保护(几内亚的邻国塞拉利昂有动乱)。几内亚与美国的外贸关系也很紧密,去年向美国出口了5亿美元的货物。几内亚领导人一致表示要发展与美国的关系,而美国已经派出国务院非洲事务负责人瓦尔特·康斯坦因(Walter Kansteine)到非洲游说,因此有的媒体曾猜测美国向几内亚施加压力,几内亚政府对此予以明确否定。

  安哥拉:它是美国在欧洲外交政策的一个重点国家,主要原因是它是美国重要的石油来源国,在非洲仅次于尼日利亚。它每年向美国输出3亿美元的货物,其中主要是原油产品,从而减轻了美国对中东石油的依赖。几内亚领导人一致表示要发展与美国的关系,最近一段时间,布什总统和切尼副总统都与安哥拉桑托斯总统多次进行电话交谈,显然不是随便聊天。

  喀麦隆:它与美国的贸易关系也很紧密,每年向美国出口1亿美元,并且也从美国得到相当大数量的援助(400万美元),美国石油公司在喀麦隆有大的投资,例如1000公里长的从中非国家乍得通到喀麦隆的几内亚湾海岸的石油管道工程。不过,喀麦隆是说法语的非洲国家,与法国关系一向不坏。

  智利和墨西哥:墨西哥每年出口到美国1430亿美元的货物,美国是它第一大贸易伙伴,而智利每年向美国出口35亿美元,两国与美国的外贸还有增长的趋势。两国都对美国有所求:墨西哥有400万非法到美国的移民问题,需要与美国谈判解决,而这个谈判此前陷于僵局,需要重开谈判;智利则要与美国进行建立自由贸易区的谈判,来提高它对美国的出口。这两个国家都是说西班牙语的国家,与西班牙关系密切。

  巴基斯坦:主要人口也是穆斯林的巴基斯坦人,自然大部分都反对发动对伊拉克的战争,但是巴基斯坦在印度的争端中、在具有核武器的等等重大问题上都需要美国的支持,因此如何表示态度一直是巴基斯坦政府的难题。但是由于在3月1日逮捕了基地组织的第三把手哈立德·谢赫·默哈默德,巴基斯坦为美国做了一件天大的好事(美国有的参议员甚至认为,这个事件的意义可以与当年从希特勒手中解放巴黎相媲美),巴基斯坦可能会在安理会表决时弃权,而不至于得罪美国。

  美国一定会采取他惯用的“胡萝卜加大棒”的政策来争取这6个国家投赞成票。例如,美国外交官员最近就一再透露“小道消息”说,美国“已经在安理会找到多数票”,这无疑是对这6个国家的一个压力。(子非)


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