不断巩固和发展军政军民团结大好局面——十三届四中全会以来双拥工作创新发展的启示

　　全国双拥工作领导小组办公室

　　在纪念延安双拥运动60周年之际，回顾和总结13年来双拥工作的生动实践和成功经验 ，对于认真贯彻落实党的十六大精神，进一步做好新形势下的双拥工作，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，具有重要的现实意义。

　　必须把加强军政军民团结作为维护国家安全稳定的战略性任务

　　20世纪80年代末以来，我们国家之所以能在世界风云急剧变化的形势下，从容应付，快速发展，一个重要原因，就是有坚如磐石的军政军民团结。针对国际恐怖主义、民族分裂主义、极端宗教主义的渗透破坏，积极做好民族团结进步活动，发挥军民团结的优势，广泛开展双拥工作进社区活动，加强军警民联防联治，创造安全稳定的社会环境，为改革开放和现代化建设创造了良好条件。

　　军政军民团结历来是我们战胜困难、夺取胜利的政治优势。毛泽东同志曾精辟地指出“兵民是胜利之本”。邓小平同志强调“军民一致，这个原则不能变”。江泽民同志也深刻指出：“军政军民团结，是我军战无不胜的力量源泉，是保持社会稳定的重要因素。”13年的实践充分证明，军政军民的坚强团结，是促进民族团结统一的强大凝聚力量，是推动社会发展进步的伟大创造力量，也是遏制国内外敌对势力颠覆破坏活动、维护国家安全和社会稳定的巨大威慑力量。党的十六大对全面建设小康社会，开创中国社会主义事业新局面作出了战略部署。实现十六大确定的奋斗目标，更加需要安全稳定的国际国内环境，更加需要亿万军民同心同德、艰苦奋斗。我们要像珍惜生命一样珍惜军政军民团结，像爱护眼睛一样爱护军政军民团结，切实把双拥工作作为重大的政治任务，抓紧抓实抓好。

　　紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展双拥工作

　　江泽民同志指出，做好双拥工作，加强军政军民团结极为重要，它对我们促进国家发展和军队建设，以及战胜各种自然灾害，已经并将继续发挥重大的作用。这是总结改革开放特别是十三届四中全会以来我国现代化建设基本经验得出的重要结论，也对双拥工作为党和国家大局服务提出了新的要求。

　　十三届四中全会以来，我国改革开放和现代化建设的进程波澜壮阔。在这一伟大历史进程中，广大军民在现代化建设的主战场上密切配合，相互支持。全军和武警部队先后腾让机场、军港、码头上百个，出动官兵5亿多人次，参加和支援省以上重点工程5000多项；建立扶贫联系点3万多个，帮助300多万贫困群众走上致富道路；援建希望学校2800多所，帮助50多万少年儿童重返校园；向地方转让科技成果4000多项，培养各类科技人才100多万人。地方各级政府和有关部门积极支持部队完成教育训练、战备值勤、科研实验等任务，千方百计地保证粮油水电供应，广泛开展科技拥军活动，帮助部队培养各类人才数百万人，安置转业退伍军人、军队离退休干部和随军家属上千万人，投入优抚经费达400多亿元。军政军民在抢险救灾中并肩战斗，先后战胜各种自然灾害上万次。在思想、道德、文化等领域，军地优势互补，相互促进，3万多个军民共建点遍布全国城乡，发挥着示范辐射作用，有力地促进了社会的发展进步。

　　双拥工作是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。双拥工作只有以促进发展为己任，才能与国家和民族的脉搏同跳动，与改革开放和现代化建设共发展。

　　始终坚持从政治上看待和处理军政军民关系问题

　　十三届四中全会以来，在改革开放不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立的新形势下，我国的军政军民关系有了新的发展和进步，但也出现了一些新的情况和问题。比较突出的是，人们的思想观念和价值取向发生很大变化，双拥意识容易淡化；加快开发开放和利益关系调整，军地之间在资源、道路、房产、土地等方面的利益矛盾有所增多；政府机构改革和企业改组改制，军队转业干部、退役士兵和随军家属安置难度增大；军地交往范围扩大，成分复杂，涉法问题越来越多。如何正确认识和解决这些新情况新问题，保证军政军民关系健康发展，是双拥工作面临的一个重大课题。

　　以江泽民同志为核心的中央领导集体对军民关系出现的新情况新问题极为关注，多次强调，一定要从政治上看待和处理军政军警军民关系问题，在任何时候任何情况下都必须坚决服从维护社会稳定这个大局。党中央、国务院、中央军委先后12次下发有关正确处理军政军民关系，加强军政军民团结的意见。各地、各部队把正确处理军政军民关系作为一项重要政治任务来抓。20多个省、区、市制定了拥军优属地方性法规，600多个市、县出台了支持部队建设的综合性文件。全军部队深入进行群众纪律教育整顿，认真解决影响军队形象和军民关系的突出问题。军地双方顾全大局，互谅互让，妥善解决了一大批历史遗留问题和现实纠纷，进一步密切了军政军民关系。

　　从政治上看待和处理军政军民关系，是我党我军的性质和军政军民关系的本质决定的，是新形势下加强军政军民团结的必然要求。13年的实践充分证明，只有站在讲政治的高度，正确看待和处理军政军民关系问题，才能使军政军民团结不断巩固和发展，经得起任何风浪的考验。

　　更加深入扎实地开展富有时代特色的群众性双拥活动

　　群众性双拥活动高潮迭起，蓬勃发展，是十三届四中全会以来双拥工作与时俱进、开拓创新的显著标志。20世纪80年代末90年代初，各地各部门适应广大军民思稳定、求团结的强烈愿望，创造性地开展了创建双拥模范城(县)活动。这一活动有力地提高了双拥工作的整体水平。邓小平同志亲笔为双拥模范城、双拥模范县题词，给全国军民以极大鼓舞。江泽民同志多次接见出席全国双拥模范城(县)命名大会代表，并作了重要指示。各地各部队都把获得双拥模范城(县)称号看成是很高的政治荣誉，看成是一个地区政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志，不断加大工作力度。目前，已有245个市、县被命名为全国双拥模范城(县)，600多个县、市被命名为省级双拥模范城(县)。与此同时，各地各部队还广泛开展军民共创文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，爱心献功臣行动，科技双拥活动等，形成了以创建双拥模范城(县)活动为龙头、多种活动形式并举的双拥工作新格局。

　　广大军民是双拥工作的主体和动力，是推动双拥工作发展创新的深厚基础和力量源泉。党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的重要指示，各级领导有关双拥工作的决定和措施，最终都要落实到社会各界，落实到城乡基层。而这种落实，最终要通过广大军民的共同努力来实现。13年的实践启示我们，生动活泼的群众性双拥活动，是充分调动广大军民积极性、主动性、创造性的重要措施，是密切军政军民关系的重要途径。

　　党的十六大报告强调：“拥军优属，拥政爱民，巩固军政军民团结”。这对新世纪新阶段的双拥工作提出了新的更高要求。只要我们在党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，就一定能够把双拥工作做得更好，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，为推进中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。