李文云

　　北约在去年11月的布拉格峰会上宣布再次东扩，邀请东欧7国入约时，有分析家就指出，北约随着东扩已丧失其原有目的，而面临着身份的危机。已经几乎把整个华约收容进来的北约究竟是个什么组织，一个军事联盟？还是政治俱乐部？这既是北约的困惑，也是北约的尴尬。难怪布拉格峰会前就有人讥讽说，会议的主题应该定为"北约已死， 北约永生"。

　　北约是二战后西方国家集团建立的政治军事组织,是冷战时期的产物。及至上世纪八、九十年代之交，冷战结束，欧洲战略安全格局发生了实质性变化，特别是华沙条约组织消亡后，北约一度被认为没有继续存在的必要。然而，作为北约核心国家的美国却不想轻易放弃北约这个工具，特别是在美国被恐怖袭击搞得惶恐不安、反恐陡然成为头等安全理念的今天，美国仍需要借助北约来实现其全球战略。这是北约困惑的时代背景。

　　近几年间，美国主导下的北约的许多作为，都已明显地背离其创建时的宗旨，例如："保持有效军力，以预防战争"；"不允许任何国家通过使用或威胁使用武力行使霸权主义"等。而北约对南联盟的狂轰滥炸，在阿富汗和中亚等地的军事行动却让人感到，北约正在从一个只限于保卫成员国领土安全的防御性军事组织，演变成一个具有扩张性和进攻性的军事政治集团，一个更多听命于美国的世界宪兵角色。这是北约困惑在行动上的反映。

　　面对北约的"机械式的面积扩张"，俄罗斯在外交上的应对呈摇摆与反复状，这表明俄罗斯同样也面临着身份的困惑。前苏联解体后，俄分析家们对俄应该实行"欧亚主义"，还是"欧洲主义"一直存在争论。"欧亚主义"论者强调，因为俄罗斯地跨欧亚的独特性和有权继承苏联的大国地位，因而俄罗斯显然应走"欧亚路线"；而"欧洲主义"论者则坚称，现在终于到了俄罗斯告别大国幻想、回归欧洲，也就是融入西方的时候了。而来自有俄罗斯的"欧洲之窗"美称的圣彼得堡的普京总统，显然为俄外交定下了"欧洲主义"基调。俄罗斯的困惑还在于，"欧洲主义"之路怎样才能走通、俄"融入"西方的意想能否被接受。

　　在北约东扩问题上，俄外交在向西"一边倒"的时期，曾不止一次地宣布俄不反对北约东扩。但当1995年北约完成了《东扩可行性研究报告》之后，俄意识到北约的真实意图后，当时的俄外长科济列夫又一再表示坚决反对北约东扩，称之为"既不符合俄罗斯国家安全利益，也不符合整个欧洲安全利益"，认为应"根本改变北约的性质"。普京总统执政后，俄外交政策更多地体现了理智与务实，只希望一扩再扩的北约"不要侵犯俄罗斯的利益"。因为克里姆林宫十分清楚，俄与北约关系其实就是俄美关系的延伸，而俄眼下已不具备与美硬碰硬较量的实力。

　　北约与俄罗斯各自身份的困惑，反映了在新的国际秩序形成过程中，双方都在重做"知己知彼"的功课，区别在于，北约在困惑中步步推进，俄罗斯在困惑中节节退让。在未来的一段时期内，美国在实行其单边主义的全球战略中，仍将把俄当作头号假想敌，不会改变弱俄、遏俄的意图；而俄罗斯能否以一个欧洲国家的身份，真正融入北约、并通过俄的融入来改变北约，其前景尚难预料。