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不到40天，国际市场原油价格又坐了一回“过山车”。今年1月3日，油价由2002年12月初的每桶26.89美元飙升至32.57美元，达到近两年半来的最高水平，但1月7日起油价开始回落，8日已降到每桶29美元以下。关注油价的人们又真真切切地体会了何谓“大忽悠”。影响当前油价涨跌的因素很多，包括北半球冬季取暖、世界第五大石油生产国委内瑞拉因国内局势动荡几乎中断原油出口、欧佩克的增产措施等等，当然最大的不确定因素还是伊拉克战争。一旦战争打响，油价会不会疯狂？会不会高得离谱？会不会给2003年的世界经济复苏带来
严重影响？
全年油价不会暴涨暴跌
虽然1月8日在石油输出国组织(欧佩克)秘书长西尔瓦·卡尔德龙宣布增加日产量150万桶后，国际市场油价有所回落，但仍维持在每桶28～30美元的高位。专家们普遍认为，美国对伊拉克战争可能在近期打响是油价一路攀升的主要原因。国际社会出自对战争威胁的考虑，抢购原油期货以备不测，造成国际原油市场持续吃紧。另外，作为美国第四大石油供应国的委内瑞拉因罢工风潮导致石油生产陷于瘫痪，石油出口量从过去的每天230万桶骤降至30万桶，也是造成国际市场原油供应紧张的重要原因。
2003年油价将怎么变？一种估计认为，美伊战争一旦打响，油价可能会迅速大幅上升到每桶35～40美元，如果萨达姆像他所宣称的那样实行“焦土”政策——点燃油井和大规模破坏石油设施的话，油价甚至可能上升至每桶60～70美元。接受采访的国家计委能源研究所副所长韩文科认为，这次可能发生的美伊战争对世界油价的影响不会像海湾战争时持续那么长，原油价格不会达到海湾战争时每桶41美元的高位。从石油供应来说，石油输出国组织欧佩克目前实行的是“限产保价”政策，即油价持续20天超过28美元，欧佩克就会调整生产限量，扩大原油市场的供应。从石油消费来说，以美国为首的用油大户尚有大量原油存货。到2002年12月下旬，美国原油库存量为2.9亿桶，战略石油储备近6亿桶。一旦形势危急，布什随时会下令动用战略石油储备，平抑油价。其他国家也都制定了相应的对策。由于这场可能发生的战争酝酿时间比较长，各方都有比较充分的准备，因此，油价暴涨的可能性不大。
中石油技术经济研究中心高级经济师田大地也认为，由于“战争溢价”已经持续了一段时间，战争打响之后，油价大幅上升的可能性不大。拿海湾战争来说，“沙漠风暴”行动开始当天，由于大规模抛售战前囤积的原油，油价下跌了10美元。他预计2003年布伦特油价将为每桶24～25美元，与2002年的水平差不多。2002年国际市场原油平均价格约为每桶26美元。
一般的预测认为，如果美国能顺利“倒萨”，2003年下半年油价将由升转跌。因为美国很可能在伊拉克建立类似于阿富汗的政权，帮助重建伊拉克。此时，伊拉克将扩大石油的生产和出口，拉低世界原油价格。韩文科认为，伊拉克战后恢复生产需要一段时间，增加产量和出口还需要同欧佩克国家进行谈判，产量的增长也是一个渐进的过程。因此，下半年油价下跌的幅度也不会很大，预计将在每桶20～25美元的区间内。总体来说，2003年油价将呈现先高后低的趋势，全年平均价格水平将和2002年相近，保持在高位。油价不会因战争而成为脱缰的野马。也不会对世界经济复苏造成很大威胁。
国内油价将基本平稳
由于国内成品油基准价已与国际主要石油市场价格联动，石油价格的波动将直接影响从石油进口商到普通老百姓的利益。中国从1993年起成为石油进口国，进口量逐年增加。2000年共进口原油和成品油7000万吨，预计2010年会增加到1亿吨，2020年将增至2亿吨。届时，中国对国际石油的依赖度也将从目前的20%上升到40%左右。美国能源部发布的《国际能源展望》预测中国在未来20年中，石油进口量将达到日均740万桶，相当于整个欧洲的日进口量。届时中国将成为继美国之后的第二大石油进口国。
中国经济的高速增长，必然拉动石油需求量的增加。有关专家通过计算表明，中国经济每增长一个百分点，石油消费就增长0.59%。经济合作与发展组织测算，由于国际石油价格上涨，2002年使包括中国在内的发展中国家的经济增长减少了0.45%。保障石油供给已经成为确保中国经济增长的重要因素。
对于2003年国际油价的变动对中国经济的影响，韩文科是这样认为的：整个2002年油价均在高位运行，国内的许多行业经受住了考验。排除美伊战争旷日持久或者战争对产油设施造成严重损毁的因素，2003年国际油价总体变动不大，因此国内经济受到的影响也是有限的。油价保持高位将对一些垄断性比较强的行业造成较大影响，主要是石油石化和民航业。油价上涨对以石油开采为主业的中石油是有好处的，对中石化这样以炼油为主业，上游比较弱的企业就有一定压力。虽然油品价格也会涨，但利润空间很小。国内石油行业由于没有完全市场化，抗风险能力还比较差。民航本来就面临降价压力，油价过高，会带来比较大的损失。与老百姓息息相关的公交、出租车等行业受影响比较小。随着人们越来越认识到油价是随市场波动的，对风险也有一定的承受力。
中石化信息处高级工程师田春荣在接受记者采访时说，国内的有车族大可不必担心，因为2003年国内油价不会大涨大跌。他认为，虽然国内油价已与国际接轨，但指导价格由国家计委制定，中石化和中石油可于公布指导价上下8%范围内厘定零售价。据介绍，我国现行的成品油定价机制是——国内汽油、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地石油交易市场价格挂钩，以三地市场离岸价格为基础，在三地市场月加权平均价格变动超过一定幅度时才进行调整。他说，虽然目前油价已接近变动幅度的上限，但什么时候调，调多少还将由国家计委综合各行业的情况来确定。
接受记者采访的专家表示，此次油价波动对国内经济的影响在短时期内不会十分明显，特别是老百姓完全不必对战争造成的油价上涨感到恐慌。但从长远看，国际油价持续上涨，会使经济活动的成本增加，诱发通货膨胀的因素增大，从而制约经济发展。中国航空油料集团公司副总经理陈久霖认为，由于发展中国家的产业结构以制造业为主，生产能耗高，石油价格趋高对发展中国家的打击更大。中国是石油消费大国，但现在基本上没有国家战略石油储备。在相当长的一个时期里，我国的产业结构仍将以劳动密集型产业为主，一旦国际石油供给出现困难，或国际石油价格上涨，都会严重制约我国的经济发展。现阶段中国还没有较大规模地参与全球石油衍生品交易，尚不能对进口石油进行套期保值。其结果是，无论国际油价上涨幅度有多大，中国都只能被动地接受，无法采取积极措施来减少损失。
中国易受国际石油价格影响的其他因素，还包括中国石油资源有限，消耗大于生产，出口少于进口，进出口抵消因素严重不足；中国还没有大规模地在国外进行油田开发投资，通过海外投资所得到的石油资源还相当有限；目前中国的海外油田投资，多半都是在国际政治的敏感地区，如伊拉克、伊朗、印度尼西亚等地，极易受到各种因素的干扰。
如何应对油价波动
国际油价大幅上涨，往往会使亚洲、欧洲和拉美地区的国家出现不同程度的社会动荡。为了使油价上涨对中国经济和社会的影响降到最低，陈久霖认为，近期内我国可采取“全年均价”的方法调节和弱化油价上涨带来的影响，多渠道消化油价上涨带来的市场价格压力，保护消费者利益，维护社会稳定。所谓“全年均价”的方法就是在上半年国际油价上涨时，国内油价小步调高，下半年国际油价回落时，也缓步跟低，避免一步到位，防止大起大落。此外，我国政府宜对与石油相关的企业给予适当的税收优惠，部分抵消油价上涨因素；暂时减少石油提炼和进口，避免市场高价位带来的损失。
“我国目前还没有一个完整的国家石油战略和综合的国家能源政策”，田大地向记者表示了他的担忧，“这是不利于国家能源安全和可持续发展战略的。”另外，由于还没有建立真正的市场体制，目前油价的形成并不完全由市场决定，往往给市场参与者带来错误的信号。他认为，不规范的市场行为往往比油价波动造成的影响还要大。
对于因为战争威胁重新成为热点的中国战略石油储备问题，田大地认为虽然目前战略石油储备的方案已经批准，但还没有进入具体实施阶段。当前，建立战略石油储备要考虑美国在“倒萨”成功后，将进一步控制中东地区，而这种地缘政治格局的变化会影响中东地区的石油利益格局。(完)
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