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国际战略观察:日本外交“重印轻巴”

http://jczs.sina.com.cn 2003年1月13日 06:37 人民网

  本报驻印度记者钱峰

  对印度进行访问的日本外相川口顺子8日在新德里宣布,日本政府决定向印度提供9亿美元的低息贷款,用于发展印度的卫生、医学、农业、乡村以及经济基础设施建设,这是日本在1998年印度核试验后向印度提供的首批贷款。此间舆论在欢迎日本时隔4年后首次“慷慨解囊”的同时,普遍认为新形势为印日加强合作关系创造了新的契机。

  1998年5月印度核试验后,日本迅速对印度实施经济制裁,停止一切贷款和经济援助,两国关系曾一度滑入低谷。近年来,出于共同战略需要,两国关系大幅回升。2000年8月,时任日本首相森喜朗访印期间,双方甚至还提出建立“全面战略合作伙伴关系”的构想。“9·11”事件后,日本在援助阿富汗难民的名义下解除了对印度的经济制裁。在同年12月印度总理瓦杰帕伊访日期间,两国政府首脑同意进一步密切双边交流与合作,每年进行外长会议,并在反恐、裁军、防止核扩散、防务等领域举行双边安全对话。

  但此间不少评论指出,与印日关系的“远大目标”相比,在过去一年内,两国关系进展不大,难掩“雷声大,雨点小”的窘况,双方在许多领域的合作力度以及进展均“不尽如人意”,特别是在经贸合作领域。虽然两国经济结构互补性较强,但双边贸易额已从1995年至1996年度最高峰的48亿美元跌至2000年至2001年度的36亿美元。在印度信息技术出口额连年大幅增加的背景下,印度对日本同期的出口额却从22亿美元跌至18亿美元。而在过去10年内,日本对印度的投资额只有10.6亿美元,甚至远远低于日本对越南的投资额。去年印日庆祝建交50周年活动时,为避免日方无任何要员与会的尴尬局面,日驻印使馆费了九牛二虎之力,才说服森喜朗赴印。此间有媒体甚至以此为例担心地指出,与其他大国相比,由于经贸合作停滞不前,印度在日本总体外交政策中所占分量有进一步下降的趋势。

  朝鲜核问题最近再度引起国际社会关注后,西方主流媒体大肆渲染巴基斯坦暗中向朝鲜提供核原料,为印日加强合作关系提供了新的契机。出于对核扩散的共同担心,两国开始走近。访印期间,川口突出强调日本将从“战略的高度”加强与印度的合作伙伴关系,全面发掘两国经济合作潜力,并同印度总理瓦杰帕伊、外长辛哈就双边关系、地区形势以及包括媒体所称的“巴朝核合作”等问题举行了会谈,在许多领域达成了共识。

  舆论普遍注意到,川口访印后直接回国,摆脱了过去日本政府要员“访印后必访巴”的一贯做法,向世人放出了现阶段日本“重印轻巴”的微妙信号。7日与辛哈会谈后,川口更是公开表示日理解印对巴朝核与导弹技术合作的担心,日将继续对事态“密切关注”,还声称这将对日巴关系产生负面影响。

  在日本看来,虽然巴对于美主导的阿富汗反恐大局至关重要,但绝不能容忍自身安全受到直接威胁,因此实有必要加强与印度在包括反核扩散在内的安全领域的合作,同时在当前印巴相互较劲的情况下,还可凭强化日印合作关系,对巴基斯坦“旁敲侧击”,进行外交施压。而对于一直指责巴基斯坦幕后支持“越界恐怖主义”的印度而言,川口来访不仅表明了在当前国际和地区安全的新形势下,印度在日本心目中的地位大幅回升,让印度近期又多了一张牵制巴基斯坦的“外交牌”,而且也为印日关系的进一步发展提供了新的合作基础。

  (本报新德里电)


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