中国日报网站特约评论员文章：2003年即将来临，在新的一年，国际局势将会出现什么样的变化和发展？在全球化已经深入发展的今天，这是一个我们不得不去认真思索和探讨的问题。从任何事务都有其逻辑的联系性来看，2003年的国际形势必然是2002年的延续。

　　·首先，国际社会在反恐问题上的合作和斗争仍将继续，反恐依然还会成为2003年国际关系最重要的话题。

　　2003年国际反恐形势依然严峻。根据联合国2002年12月公布的报告，“基地”组织在世界各地的残余和骨干活动分子至少还有1万多人，并且分散在300多个宗教和种族性组织中。彻底铲除这些有内在资金流动、人员培训和分散制造恐怖事件能力的国际恐怖主义势力，依然是国际社会面临的重大挑战。

　　从9·11事件到现在，国际反恐行动虽然取得了阶段性成果，但在全球范围内缩小和消灭恐怖主义滋生土壤的工作依然任重道远。从本质上来说，恐怖主义的发展是极端主义与当代文明之间的“思想战”。军事行动只能在局部地区压制恐怖活动，却不能使恐怖势力得到根本打击。国际社会加强反恐合作、扩大经济、政治和社会联系，是采取军事行动之外的重要方法。为此，联合国应该、也有必要在2003年就国际反恐的标准、定义和行动范围，采取更有指导性的行动。

　　2003年反恐的重点地区是东南亚、中东和东非地区。反对“基地”组织的国际斗争似乎助长了东南亚伊斯兰极端势力的活跃和发展。在过去相当长的时间内，东南亚都是伊斯兰温和派的家园，保持着较好的宗教宽容。而美国却不断告诫说，东南亚很可能成为恐怖主义活动新的集中地。巴厘岛爆炸事件发生后，西方国家又提醒自己的国民不要到印尼等国旅游，这更进一步打击了本来就已受东南亚金融危机重创的印尼经济，使得梅加瓦蒂政府备感愤怒。如果东南亚经济局势进一步低迷，显然将进一步刺激不稳定的社会局势。在这种情况下，反恐如何与国家经济发展与政治稳定结合起来，将成为2003年国际关系中一个令人关注的话题。

　　另外，值得注意的是，由于不同的政策和价值取向，国际反恐合作的内部问题也在不断显露。2002年丹麦政府和俄罗斯政府在引渡车臣非法武装要员、前副总理扎卡耶夫问题上的争执，反映了国际社会在反恐问题上的深刻裂痕已初露端倪。西方国家对车臣叛乱分子存在着普遍的所谓“人权”同情。在2003年，随着国际反恐斗争的深入，围绕着究竟以什么样的标准来处理和打击恐怖势力的问题，国际社会的内在争议也不断增加。

　　其次，世界经济在2003年的走向非常值得关注。

　　世界主要工业国家在2003年的经济增长预测普遍让人悲观。在华尔街公司财务丑闻、IT行业和股市泡沫双重破灭的打击下，美国新一年不可能出现强烈的经济增长势头。布什政府已在2002年12月初撤换了内阁的经济班子，并将继续推行大幅度的减税政策，以利于刺激经济。但基本估计是，美国如果可以保持3%的增长速度的话，就算是烧“高香”了。

　　日本经济将继续在革新与振兴间挣扎，预计全年经济增长率将保持在0.8%，可能还达不到2002年的水平。

　　欧洲经济难以逾越现在的市场体制瓶颈，预计依然还会在1.5%的水平徘徊。特别是欧盟东扩之后，将增加包括土耳其在内的10个新成员国。如何克服新成员加入后的经济政策对接？欧盟中发达国家能否有足够的政策能力和投资意愿让这些经济还处在较低水平的新成员迅速“赶上来”？无论对于欧盟的组织实力还是对于欧洲经济来说，这些都是很大的考验。至少从目前来说，“消化”新成员国将在短期内“拖累”欧洲经济，2003年的欧洲经济难以乐观。结果是，欧元虽然在2002年12月和美元比价开始相同，但要在2003年恢复到1999年欧元发行时与美元1比1.1783的水平，恐怕很难实现。

　　第三，伊拉克战争什么时间爆发，将是2003年最大的悬念。

　　从目前形势来看，伊拉克战争是难以避免的。目前正在进行的联合国武器核查充其量只是手段，美国不会改变“倒萨”这一根本的政策目的。

　　美国和英国都已经就2002年12月7日伊拉克提交的大规模杀伤性武器报告做出了结论，认为伊拉克是在继续“欺瞒”联合国，因而也构成了对1441号决议新的“实质性违背”。鲍威尔国务卿在12月19日的讲话中提出，美国不会被伊拉克继续“欺骗”，世界也不会长期地“等待”下去。对美国来说，现在在伊拉克问题上考虑的最主要问题是，如何把通过外交手段争取尽可能的国际支持这篇“文章”做足，而开战只是或早或晚的时间问题。

　　伊拉克战争一旦打响，整个中东局势将会进入一个加速变化的新阶段。

　　首先，美国到底会采取什么样的战争方式？从美国目前在海湾地区的军事力量集结规模来看，美国是希望速战速决。目前，“一星期战争”的估计未免过于乐观，但美国确实有能力在一个月之内基本结束在伊拉克的军事行动。

　　其次，如何建立一个“后萨达姆政权”？美国恐怕依然会采取建立阿富汗新政权的“波恩模式”，在联合国及有关国家的参与下来共同解决。

　　第三，美国将如何应付伊拉克战争爆发后中东的反美主义问题？如果美国贸然从事，显然，出兵巴格达的同时也将是伊斯兰反美势力、甚至是国际恐怖主义找准机会下手之时。如何避免因为伊拉克战争而激化同穆斯林世界的冲突，将会成为美国选择伊拉克战争时需要解决的最为棘手的问题之一。

　　第四，区域安全格局将处在加速的转型过程中。

　　以巴冲突将在2003年出现新转机。因2000年9月以色列现任总理沙龙强登圣殿山而引发的以巴恶性暴力冲突，已经持续两年多了，该是结束的时候了。促成中东和平进程在2003年重新启动，既是以巴两国的头等大事，也是目前中东和平进程中四方国际力量的重要任务。2003年1月，以色列将举行大选，沙龙作为温和的强硬派再度连任总理的机会很大；而巴勒斯坦民族权力机构虽然推迟了选举，但年内产生新的政治领袖的可能仍然存在。2002年12月18日，国际四方外交小组已经拟订了解决巴以问题的三阶段计划。这一计划既尊重了联合国在中东和平问题上通过的242号和338号决议，又比较务实地采取了分阶段解决问题的办法，以巴两国都没有理由从根本上拒绝这一计划。2003年，国际社会将目睹中东和平进程在艰难中重新起航。

　　印巴局势仍将继续在紧张中呈现胶着状态，两国在克什米尔问题上的纷争在短期内不会出现重大转变。由于穆沙拉夫政府的政策务实而又有一定的弹性，印度只能继续通过保持压力的方式来达到拖住巴基斯坦的目的。但印度坚持以“反恐”来处理克什米尔争议及印巴关系的做法难以持久，不能排除双方举行直接首脑会晤的可能性。

　　朝鲜半岛的核计划问题将是2003年东亚区域局势的一个关键性问题。由于在12月19日结束的韩国大选中，主张继续“阳光政策”的卢武铉获胜，韩国将保持对朝接触政策，并反对美国采取军事恫吓手段；在这种情况下，美国的朝鲜政策很可能在2003年出现新转变。如果平壤能够加速其经济改革的方针、加强对外开放，并在对外政策上展示更多的弹性，那么，美国不会排除与朝鲜重新恢复对话的可能性。美朝双方目前在核计划问题上正在进行一场“比耐心”的较量。然而，不管从什么角度来说，坚持朝鲜半岛无核化，都将是达成和平解决方案的唯一出路。

　　(中国日报网站特约评论员朱锋)